县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
    经市政府同意，现将《铜陵市2017年老旧小区整治改造工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
 
 
铜陵市人民政府办公室
2017年3月7日
（此件公开发布）
 
铜陵市2017年老旧小区整治改造工程实施方案
 
为加快推进老旧小区整治改造民生工程，改善我市老旧小区的居住环境，巩固创建成果，提升城市品质，根据《安徽省城市老旧小区整治改造技术导则》，结合我市实际，特制定以下实施方案。
一、工作目标
深入贯彻“生态修复、城市修补”工作要求，坚持政府主导、企事业单位和居民共同参与，按照以点扩面、逐步推开的原则，集中成片开展老旧小区整治改造，并将老旧小区环境改善与海绵城市建设、雨污分流、道路微循环、既有居住建筑节能改造和国企职工家属区“三供一业”分离移交相结合，完善老旧小区基础设施，切实解决影响居民日常居住的突出问题，着力打造功能完善、生活便利、舒适宜居的住宅小区。
二、实施范围
选择建筑年代较长、基础设施年久失修的10个老旧小区实施整治改造工程，具体为枞阳县狮峰山花园小区三组团、老师范小区，铜官区工人红旗新村一组团、工人红旗新村二组团（含长西24栋）、石城新村、新桥新村，义安区荷花塘小区、月瀛小区，郊区龙苑小区一组团、凤苑小区。
三、工作内容
老旧小区整治改造包括小区基础设施、公共设施、消防安防、房屋整修等基本整治改造和建筑节能、适老化等整治改造内容，并根据各小区建成使用年限、配套设施状况、周边地理环境等分类实施，满足不同需求，形成各具特色的整治效果。重点实施以下整治改造内容：
（一）清理清拆。拆除各类违章搭建、外立面吊挂物和破旧雨棚；清理小区道路、绿化带、楼道、房顶乱堆乱放的杂物和菜地等。
（二）综合整治。对小区道路、综合管线等基础设施进行修整，优化路网系统，实施水电气管网改造，按照规范要求和整齐美观原则统一架空电线、电讯等线缆高度和走向；重点对部分破损、陈旧、风化严重的房屋外墙、屋面进行防渗漏处理，更换破损落水管、避雷设施；对房屋进行综合整治，刷白楼道，修复破损楼梯扶手、护栏。
（三）功能完善。增建停车位，安装楼道声控节能灯、监控设施，增设晾衣架、休闲健身设施和宣传公示栏等。
（四）重点提升。结合小区实际和居民意愿开展既有建筑节能和适老化改造试点；实施房顶、外立面修缮出新，雨污分流；对小区门头店招规范提档；优化绿化空间布局，调整乔灌木配比和常绿落叶植物比例，改善居住景观环境。
四、工作步骤
（一）准备阶段（2017年4月底前）
市住建委牵头制定整治改造工程实施方案，编制项目计划。县区政府开展宣传发动、征询居民意见，委托工程设计。完成工程立项、方案审查、公示、施工图设计，开展招投标工作。同时，组织拆除小区违章搭建和乱堆乱放、清理小区内菜地。市经信委、市信息办、市住建委分别牵头组织供电、电讯和供水、供气单位开展小区管线清理和相关改造工作。
（二）施工阶段（2017年5月—10月）
    组织设计单位和有关专业技术人员对中标施工单位项目经理（建造师）、现场管理人员和监理人员进行岗前培训；中标施工单位组织施工；市住建委和县区政府开展指导、检查、督促，确保整治改造工程于2017年10月底前完工。
（三）验收阶段（2017年11月）
市住建委会同市直相关部门、县区政府及整治改造工程所在社区、居民代表组成验收组，开展竣工验收。组织整理工程决算资料，报审计部门审计。
五、职责分工
（一）市住建委：负责老旧小区整治改造工程统筹协调、指导、督查、考核工作，牵头组织开展方案审查、造价控制、市级补助资金拨付等工作。对县区政府开展的老旧小区整治改造项目进行指导、协调和督促，负责组织供气、供水单位开展燃气、给排水管网整治和改造。
（二）县区政府：负责筹措县区整治改造工程资金，组织开展本辖区内老旧小区调查摸底，通过宣传栏、居民座谈会等多种宣传方式，广泛征求居民意见和建议，了解社区居民对小区整治改造的需求；拆除违章建筑，清理乱堆乱放和菜地，及时协调处理各类矛盾纠纷；负责委托设计、方案初审和公示、招投标、施工管理、竣工验收、决算报审等工作；严格合同管理，控制工程造价，确保工程总价控制在政府投资工程管理规定的范围以内；指导整治改造后的老旧小区成立业主委员会，落实长效管理机制。
（三）市发改委：负责项目立项审批及概算批准。
（四）市规划局：负责指导整治改造工程方案设计，参与设计方案审查。
（五）市经信委：负责组织供电企业对小区内乱拉乱牵、有碍观瞻的供电线路进行集中整理；对有条件的小区，实施供电管网下地工程。
（六）市信息办：负责组织电讯企业对小区内乱拉乱牵、有碍观瞻的管线进行集中清理。
（七）市财政局：依据市民生工程相关规定，督查资金落实情况，督促工程实施进度。
（八）市建投公司：负责筹措市级整治改造工程配套资金，按照经审查的工程形象进度和合同约定，拨付整治改造工程资金。
（九）市综治办：负责协调县区政府和公安部门共同做好小区增设监控点的布点、建设和后续管理工作。
（十）市公安局：负责指导小区监控设施建设和后续管理，小区停车位增设和施划，查处工程推进中的暴力抗法行为，协调用于运输施工材料和建筑垃圾等货车在禁行区域内的临时通行事项。
（十一）市城市管理局：负责指导协调小区拆违和建筑垃圾运输工作。
（十二）市公管局：负责整治改造工程招投标工作。
（十三）市公安消防支队：负责指导整治改造消防工程建设。
（十四）市审计局：负责组织指导整治改造工程决算审计和跟踪审计。
（十五）水、电、气和电讯等各类管线单位：按照整治改造工程统一部署，清理好自有管线，做好整治改造工程所涉管线和设施整治工作。
六、保障措施
（一）加强组织协调。老旧小区整治改造是省、市民生工程，任务重、要求高，各相关部门要切实强化责任意识，各司其职，密切配合。按照条块结合、以块为主的原则，建立市、县（区）、直管社区（镇办）三级联动机制。县区政府要成立专门工作班子，科学合理安排实施计划，层层分解管理责任，逐项细化落实到人。要加强调度督导，充分调动基层组织的积极性。
（二）做好宣传引导。各有关部门、县区政府要充分利用报刊、电台、电视台等媒体和社区公告栏、社区群众座谈会等形式，广泛宣传整治改造工程的意义、进展和成效，提高全社会对整治改造工程的认识，引导社区群众理解、支持、参与整治改造工程。
（三）充分尊重民意。实施整治改造工程的小区应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上且总人数2/3以上的业主同意。采取媒体报道、入户调查、多轮公示、召开座谈会、书面征求意见、组织现场考察等形式，确保居民在整治改造中的知情权、参与权、选择权、监督权，努力将整治改造工程建成社会广泛认可、群众乐于接受、体现铜陵特色的民心工程。
（四）及时筹措资金。在积极争取省级补助资金基础上，市级安排老旧小区专项资金5000万元，由市建投公司负责筹集，用于奖补县区整治改造项目。其中，枞阳县政府实施的狮峰山花园小区三组团、老师范小区整治改造工程，由市级全额承担整治资金；铜官区政府实施的工人红旗新村一组团、工人红旗新村二组团（含长西24栋）、石城新村、新桥新村和郊区政府实施的龙苑小区一组团、凤苑小区整治改造工程，由市、区两级按7:3分摊整治费用；义安区政府实施的荷花塘小区、月瀛小区整治改造工程，由市、区两级按3:7比例分摊整治费用。对各项基础工作扎实，整治内容全面，积极作为、克服困难有序完成整治任务，群众知晓度、参与度、满意度高的小区，在上述费用分摊比例基础上，给予辖区政府增加5%比例奖补（具体奖补办法另行制定）。县区政府要加强合同及工程造价管理，确保工程总价控制在限额内，超过限额部分由县区政府全额承担。加强资金监管，防止国有资产流失，确保建设资金及时落实、用到实处。
（五）强化项目管理。市住建委要组织有关专家按照省民生工程要求和相关技术导则严格审核设计方案，会同有关部门定期对整治改造工程开展检查、指导和协调，通过项目跟踪审计和委托第三方巡检机构等方式，强化建设程序和建设标准的监管，严格组织竣工验收。县区政府要切合居民实际生活需求，优化方案设计，确保以较小的投入取得最优的效果。要严格日常监管，精心组织施工，确保房屋住用安全；建立项目意见征询、来信来访接待、现场文明施工和安全管理、工程质量监督、工程进度督促等工作机制；及时收集整理工程各项资料，尤其是改造前、改造中、改造后的各项基础数据和影像资料，确保项目管理责任落实到位。
 
附件：铜陵市2017年老旧小区整治改造项目明细表