各有关县（市、区）人民政府，市直有关单位：
经市政府同意，现将《2018年度吉安市原中央苏区农村土地整治重大工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2018年11月26日
（此件主动公开）
2018年度吉安市原中央苏区农村土地整治重大工程实施方案
实施江西省赣南等原中央苏区农村土地整治重大工程，是党中央和国务院支持赣南等原中央苏区振兴发展的重大举措，对加快改变苏区贫困落后面貌，夯实农业基础，推动现代农业发展，提升全市粮食安全保障能力，助力我市脱贫攻坚，推进生态文明建设等具有重要意义。根据省自然资源厅、省财政厅、省农业农村厅《关于印发江西省赣南等原中央苏区农村土地整治重大工程2018年度实施方案的通知》（赣国土资函〔2018〕287号）文件精神，为扎实抓好工程建设，确保如期完成建设任务，特制定本方案。
一、建设目标
根据国家、省里统一安排，2018年我市原中央苏区农村土地整治重大工程分别在新干县、峡江县、永丰县、吉水县、青原区、吉安县、泰和县、遂川县、永新县、安福县、井冈山市各安排1个子项目，建设总规模21.17万亩，包括农用地整理12.41万亩，村庄整治3.78万亩，地质环境治理0.22万亩，废弃工矿地治理0.90万亩，水土流失治理3.86万亩，建设规模见附件1。
各有关县（市、区）要严格按照省级实施方案要求，落实建设任务和建设地点，原则上不得调减建设规模或变更子项目范围，确保各项建设任务落到实处。子项目范围经论证确有必要调整的，重点在本县（市、区）调整；确需跨县（市、区）调整的，须在确保全市总建设任务和各类建设任务不减少的前提下，由县（市、区）国土资源部门报市国土资源局审核同意后，报省自然资源厅备案。
二、责任分工
（一）项目组织。农村土地整治重大工程属于综合类工程项目，各有关县（市、区）政府要成立领导小组，负责组织、协调、推进本辖区内农村土地整治重大工程建设。领导小组办公室设在国土资源部门，各相关部门要加强配合，合力推进工程建设。其中，子项目中的农用地整理项目纳入各地2018年高标准农田建设任务范畴，由县（市、区）高标准农田建设领导小组办公室具体组织实施；村庄整治、地质环境治理、废弃工矿地治理和水土流失治理等建设项目，由县（市、区）国土资源部门统一组织实施。
（二）项目监管。对农用地整理项目资金使用的监管，由各地高标准农田建设领导小组办公室负责；对其他建设项目资金使用的监管，由国土资源部门和具体实施部门共同负责；预算安排与资金拨付，由财政部门负责。
（三）项目立项、验收。农用地整理的立项、验收，按现行高标准农田建设项目立项、验收规定执行；村庄整治、地质环境治理、废弃工矿地治理和水土流失治理建设类型的立项、验收由市国土资源局负责。
（四）信息报备。实施和验收阶段报备以子项目为单位，各建设类型主管单位要及时将相关的规划设计、工程施工招投标、监理、竣工验收、审计结算等信息资料汇总报至县（市、区）国土资源局，由县（市、区）国土资源局整合汇编子项目的立项、实施和竣工材料，并按要求完成子项目各阶段的信息报备。
三、资金分解
根据国家、省里下达的2018年工程项目安排，全市建设任务总投资7.3726亿元，其中省级以上投资5.5183亿元，市级配套0.185亿元，县级配套1.6693亿元。各有关县（市、区）建设任务总投资及各类项目投资见附件2。
各有关县（市、区）政府要严格按照投资计划，加强资金筹措力度，确保地方投资落实到位，可将地方政府投资的新农村建设、环境治理、土地开发复垦等项目和地方分成新增费、耕地开垦费、用于农业开发的土地出让金等统筹整合到重大工程中来，各类中央补助资金投资的项目不得作为地方投资。纳入重大工程的高标准农田和新农村建设等作为地方投资的建设任务，相关主管部门必须单独设置项目进行管理，以便统筹整合到重大工程子项目中来。
四、项目管理
严格内外业管理，切实规范运作，确保工程建设取得实效。
（一）资金管理。各地要切实加强项目资金管理，严格执行财经纪律，严格按工程合同和进度拨付项目资金，做到专户（账）管理、专款专用，严禁截留、挪用或挤占项目资金，努力提高资金使用效益，切实保证项目资金安全。
（二）实施管理。重大工程建设实行法人制、招投标制、监理制、合同制、公告制、审计制和问责制。项目的勘测、设计、监理、施工等单位的选定应按照《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号）执行。子项目规划设计和项目实施要严格遵循有关标准、规范，各建设类型工程要按照相应的预算定额编制工程预算，施工建设单位必须具备相应的资质要求。工程实施不符合规划设计和合同要求的，应及时责令限期整改。要严把质量关，严格验收管理，项目实施前要实地摄像，竣工验收时前后进行对比，凡是不符合规划设计和合同要求的，一律不得验收。
（三）廉政管理。各有关县（市、区）政府要加强重大工程建设廉政管理，严格按照工程领域廉政建设的制度规定要求，建立健全廉政管理制度。各级监察和审计部门，要加强对重大工程的监管，强化事前介入、事中监督、事后检查等措施。
按照省里要求，2019年12月底前要全面完成重大工程竣工验收和报备。工程未完成前，不安排后续有关项目。重大工程的工程建设受季节性影响大，黄金施工季节短，各地要加强调度，加快组织实施，强化人员、技术保障。要制定切实可行的工作方案，严格落实各项工作进度要求，制定周密的工作计划，逐一明确各项工作的目标、进度安排和保障措施，确保按时、保质、保量完成重大工程建设。
附件：1.2018年度项目建设规模及投资表
2.2018年度项目建设资金安排计划表
