各县、区人民政府，市政府各工作部门：
为扎实推进全市移民搬迁安置工作，在全市建立一批移民搬迁安置示范小区，形成具有安康特色的移民搬迁安置示范体系，现就认真做好移民搬迁安置抓点示范工作作如下通知：
一、统一思想，充分认识做好移民搬迁安置抓点示范工作的重要性
移民搬迁安置工作是省委、省政府为彻底改善陕南地区山地危居群众生产生活条件，促进人口布局调整的重大决策。实施移民搬迁安置不仅是一项避灾安居工程、扶贫治本工程、生态建设工程，也是推动统筹城乡发展，促进新型工业化、城镇化、农业现代化三化同步的重要抓手和转变发展方式的重要载体。做好移民搬迁安置抓点示范工作是扎实推进移民搬迁安置工作的有效措施，有利于探索解决移民搬迁安置工作深层次问题，加快工作进程，提高工作成效。为此，各级各有关部门一定要提高认识，统一思想，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保抓点示范工作取得良好成效。
二、明确任务，扎实做好移民搬迁安置抓点示范工作
为发挥典型示范效应，市政府决定，采用市移民搬迁安置工作领导小组成员单位帮扶，县区主要领导亲自包抓的方式，在全市集中力量建设11个市级移民搬迁安置示范小区（名单附后）；每个县区再根据实际情况确定3至5个县级示范小区，由各县区领导挂联包抓；每个乡镇确定1个移民搬迁安置示范社区，由乡镇主要领导包抓。市级和县级示范小区安置规模不少于100户，乡镇安置示范社区规模不少于50户。市级示范小区以县城和重点镇集中安置小区为主，各县区要注重培育涵盖县城安置小区、重点镇安置小区、新型社区和农村安置点等示范类型，为移民搬迁安置工作深入推进探索积累经验，发挥典型引路，示范带动作用。
各县区要在7月20日前将县区示范小区、乡镇示范社区名单及包抓领导、包抓部门和责任人报市移民搬迁安置领导小组办公室。
三、加强领导，确保完成全年移民搬迁安置任务
各县区、各帮扶单位要加强领导，精心组织，按照一个示范小区（社区）有“一名包抓领导、一支工作队伍、一个安置规划、一本搬迁台账、一套增收措施”的“五个一”要求，尽快明确示范小区（社区）包抓领导和包抓人员，编制安置小区（社区）规划，明确搬迁对象，落实建设资金，加快工程进度。示范小区建设要把握关键环节，突出工作重点。在规划选址中要注意做大县城、扩张集镇、依托现有社区和村庄扩建工程，充分利用和拓展“7.18”灾后恢复重建安置规划区，扩张容量，降低建设成本，提高公共服务利用率。在建设形式上，鼓励建设各类经济实用住宅小区、多层楼房、单元式套房，提倡统规统建、统规联建、统规自建，鼓励集中安置。在对象选择上，要优先搬迁安置居住在地质灾害高易发区、受洪涝灾害威胁区、边远贫困山区以及农村危房户群众。紧紧抓住能人大户进城入镇和无能力自主建房需要政府统筹安置的特困户两方面重点人群，抓两头带中间，促进移民搬迁安置和农村经济社会均衡发展。在土地利用上，要坚持控制总量，盘活存量，慎用增量，占补平衡。在户型设计上，要坚持安全、经济、实用、特色，注意节约集约用地，注意强化功能性标准，分类指导，区别对待。在工程质量上，要明确责任，严格监管，杜绝在移民搬迁安置工程中出现质量问题。在就业安置上，要充分挖掘各级劳动技能培训机构潜力，加大符合条件的搬迁安置对象的培训力度，努力提高劳动者就业创业能力。要把移民搬迁安置与产业发展、公益性岗位开发紧密结合起来，实现有业安置目标。在资金筹措上，要突出重点，整合资源，把一切可以利用的项目资金集中用于移民搬迁安置小区建设，提高安置小区的公共服务能力。在社区管理上，要提早谋划，提前介入，提高移民搬迁安置小区管理水平。市移民搬迁安置领导小组办公室要加大抓点示范工作督办检查力度，在每月全市移民搬迁安置工作情况通报中，专项通报抓点示范工作。市政府督查室要适时组织督促检查，对工作推进有力，效果良好的示范小区包抓县区、部门予以通报表彰；对工作不力的包抓县区、部门予以通报批评；严重滞后的，按有关规定实施问责。
附表一：安康市移民搬迁安置市级示范小区一览表
附表二：安康市移民搬迁安置县级示范小区情况统计表
附表三：安康市移民搬迁安置镇办示范社区情况统计表
二〇一一七月八日
公文PDF原件：安康市人民政府办公室关于认真做好移民搬迁安置抓点示范工作的通知
