各县市区人民政府,市直机关各单位:
《关于进一步加强我市水库移民工作的意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真执行。
二〇〇九年十二月一日
关于进一步加强我市水库移民工作的意见
为进一步推进全市水库移民工作,维护移民合法权益,促进库区和移民安置区经济社会发展,根据国家有关大中型水库移民的政策,结合我市移民工作实际,就进一步加强全市大中型水库移民工作提出如下意见:
一、分级负责、归口管理,明确移民工作的职责
（一）各县市区人民政府是水库移民工作实施主体、工作主体和责任主体,要认真组织开展本辖区水库移民的搬迁安置、生产扶持、贫困救助、信访维稳和遗留问题处理等工作,认真研究和解决移民的现实问题。要把多方面的扶持政策向库区倾斜,切实帮助移民解决实际问题,努力发展库区经济,加快移民脱贫致富的步伐,确保移民安居乐业,长治久安。
（二）全市各级移民管理部门是政府管理水库移民工作的职能部门,行使移民综合管理职责。要负责大中型水库移民工作的综合管理、移民政策的争取、规划计划的统筹、扶持项目的监督、移民资金的监管和各方面业务工作的指导。要认真研究本辖区水库移民安置和生产发展中所遇重大问题,为各级政府决策移民问题当好参谋,为基层开展移民工作搞好服务。
（三）全市各级其他相关部门要齐心协力抓好移民扶持工作。财政部门负责做好移民后扶资金的调度和管理,确保移民后扶资金的安全运行；发改、农业、水利、国土、交通、电力、民政、扶贫等部门要加大对水库移民的扶持,要将各方面的扶持政策和扶持项目向库区和移民安置区倾斜；纪检、监察部门要加强对移民政策实施全过程的监督,保证全市移民工作健康顺利进行。
二、突出重点、强化措施,全力推进全市移民工作
（一）扎实抓好在建水库移民搬迁安置工作。相关县（市）要进一步加大工作力度,做好在建水库移民搬迁安置各项工作。一是继续做好茶陵洮水水库在建水利水电工程移民搬迁安置各项工作,加快移民安置点建设进度和库区移民搬迁安置。二是积极做好攸县桐坝水利综合枢纽工程移民安置前期准备工作。三是加强移民人口动态管理,对已经享受直补政策的移民,坚持按照“主动跟踪、公开公正、规范统一、及时调整”的原则,实行动态管理。
（二）着力解决已建大中型水库库区移民民生问题。一是抓好基础设施建设。围绕改善移民生产生活条件,重点抓好库区和移民安置区水、电、路等基础设施建设,强化基础设施对库区经济社会发展的支撑,切实改变库区和移民安置区交通闭塞、饮水困难等状况,解决水库移民行路难、饮水难、用电难、住房难等问题。二是启动特困移民重新安置工作,分三年完成224人的搬迁安置任务。三是加大遗留问题处理力度。妥善处理株航库区、三峡移民安置点、青年电站等库区的遗留问题。妥善解决非农移民、淹地不淹房人口、小水库移民等连带影响人群的生产生活困难。
（三）进一步推进库区产业化经营工作。各级各有关部门要以促进移民持续增收、实现移民致富、促进库区经济社会和谐发展为目标,依托现代科技,突出库区特色,持之以恒抓好产业化经营。一是抓好规划编制工作,在已编制库区产业发展规划纲要的基础上,进一步编制产业发展专项规划。二是突出工作重点,做大做强库区产业。突出建设规模化的生产基地。重点发展茶叶、水产、水果、油茶、休闲旅游五大支柱产业和楠竹、大棚蔬菜、花炮等特色产业。三是培育扶持龙头企业。继续采取市场引导、政策扶持、信息服务、贴息补助等措施,扶持一批上规模、带动力强、与移民户和生产基地有稳定经济联系的骨干龙头企业,形成产业辐射带动效应,促进移民脱贫致富。
（四）切实加大移民培训和劳务输出力度。各级各有关部门要高度重视水库移民教育培训工作,创新移民培训机制,探索一条适合水库移民教育培训长效发展的新路子。根据《株洲市大中型水库智力移民培训规划纲要》确立的2009－2015年工作目标,按照统筹规划、有序管理,讲求实效,面向市场、分级负责,扩大就业、致富移民的工作原则,培训移民14980人次,确保技能培训人员就业率达80％以上。一是依托学校培训移民。每年选送库区适龄初中、高中毕业生到职业院校学习,使之掌握一定的专业知识和技能。二是依托社会培训移民。全市各级劳动保障、财政、国土、移民部门要密切配合,加大对移民劳动技能培训力度,努力实现户均掌握1-2门农业实用技术或就业技能的目标,加快移民脱贫增收步伐。
（五）加强水库移民资金的管理。各级各有关部门要进一步加强对水库移民资金的管理,确保移民资金专款专用和安全运行。一是加强水库移民资金计划管理工作。各县市区要严格制定切实可行的项目建设及资金使用年度计划,移民项目资金计划的申报、下达、变更等都必须严格执行规定的程序和要求。二是加强对移民资金的检查和审计。各级政府要组织发展改革委员会、财政和移民等部门加强对移民资金管理和使用情况的检查,审计部门要围绕移民资金的使用范围、投向、效益等方面有计划地开展资金审计,确保移民资金真正用到移民项目上。对违规使用移民资金的单位和个人,要依法严肃查处。三是巩固完善后期扶持直补资金发放的长效机制,做好后期扶持资金足额发放工作,确保政策及时兑现。
（六）切实抓好水库移民信访维稳工作。各级各有关部门要采取切实有效的措施,确保库区和移民安置区社会大局稳定。一是进一步建立健全水库移民信访维稳工作机制。各县市区要严格按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则,健全维护库区稳定的工作机制,进一步落实水库移民信访维稳工作责任制。二是深入开展水库移民矛盾纠纷排查化解工作。明确措施,积极化解,努力把问题解决在基层,化解在萌芽状态。三是进一步做好水库移民来信来访处理工作。要进一步畅通渠道,引导移民群众通过合法途径反映诉求、进行政策咨询。要耐心细致地做好移民的思想教育工作,及时理顺、化解群众情绪,解决移民群众的合法合理要求。
三、加强领导、强化保障,努力开创移民工作新局面
（一）强化组织领导。各县市区人民政府要进一步加强对移民工作的组织领导,将水库移民工作列入重要议事日程。要确定年度目标任务、工作重点和保障措施,统筹安排好各类移民资金,切实加大水库移民基础设施建设的投入力度。要将年度移民工作目标任务层层分解落实到各部门,做到有计划、有措施、有考核、有奖惩。要强化督查,狠抓落实,全力推进水库移民工作。
（二）强化机构建设。各县市区人民政府要高度重视水库移民工作管理机构的建设,完善移民机构和充实人员编制,确保人员、经费到位,推进移民工作顺利开展。各级移民部门要进一步加强队伍建设,加大培训力度,推行绩效考核,不断提高移民工作队伍的工作能力、工作水平和工作绩效。
（三）强化舆论引导。各级各有关部门要坚持正确的舆论导向,大力宣传国家移民政策法规,宣传党和政府对移民群众的关怀,宣传移民工作的成功经验和有效做法,宣传移民群众脱贫致富的先进典型。要将宣传重点放在基层,放在移民工作的第一线。通过宣传,改变移民群众“等、靠、要”的依赖思想和“特殊公民”的意识,引导移民群众发扬自力更生、艰苦奋斗、奋发图强、自强不息的创业精神。
主题词: 水利 移民 工作 通知
