各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各开发区（园区）管理委员会，各大企事业单位：
《鄂尔多斯市重点建设项目管理暂行办法》已经市人民政府2014年第14次常务会议、市委三届65次常委会议研究通过，现予公布。
鄂尔多斯市人民政府
2014年12月1日
鄂尔多斯市重点建设项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范我市重点建设项目建设管理，确保项目顺利实施，提高投资效益，促进全市经济社会转型发展，制定本办法。
第二条 本办法所称重点建设项目，是指符合国家产业政策和我市发展规划，对全市经济社会发展有重大影响，并列入当年全市重点建设项目储备范围和实施计划的项目。
第三条 在市委、市人民政府领导下，有序推进重点建设项目的实施进度。市重大项目建设领导小组负责全市重点建设项目的协调和管理，领导小组办公室（下称市项目办）负责日常工作。
第四条 按照“统一领导、分管负责、层层落实、考核问效”的要求，形成旗区主导、部门联动、责任明确、信息畅通、考核激励的工作机制。
第二章 项目储备
第五条 重点建设项目的储备实行市、旗区分级储备制，分别建立项目储备库。投资额在50至1000万元的项目由旗区自行储备，投资额在1000万元及以上的项目由市、旗区两级共同储备。
第六条 储备的重点建设项目必须符合我市经济转型发展要求，并围绕我市工业、农牧业、现代服务业、文化旅游业、基础设施、社会事业等领域发展情况，进行项目策划和储备。
第七条 重点建设项目储备必须按季度更新，旗区和市直属经济开发区（园区）每季度末向市项目办报送项目储备情况，其它经济开发区（园区）每季度末向所在旗区相关部门报送项目储备情况。
第八条 各旗区和各经济开发区（园区）要科学储备重点建设项目，优化储备项目结构，提升项目成熟度，积极为项目建设的有序衔接奠定基础。
第三章 项目筛选
第九条 市、旗区两级人民政府和市直属经济开发区（园区）管理委员会每年年底前要在储备的重点建设项目中筛选一批成熟项目，积极落实投资业主，及时开展项目前期工作，促使项目建设持续推进，防止出现断档现象。
第十条 列入全市重点建设项目年度实施计划的项目，必须具备以下条件。
（一）符合国家产业政策和我市发展规划，且不在我市负面清单内。
（二）总投资在1亿元及以上。
（三）新建项目基本具备开工条件，主要前置审批手续齐备，项目资本金得到落实。
第十一条 属于单一旗区范围内的项目由所在旗区人民政府申报，跨旗区的项目由市直行业主管部门申报，属市直属经济开发区（园区）范围内的项目由所在经济开发区（园区）管理委员会申报。
第十二条 各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会、市直行业主管部门和市直属经济开发区（园区）管理委员会要于每年10月底前向市项目办报送下一年度的重点建设项目实施计划。
第十三条 根据申报情况，市项目办提出年度重点建设项目实施计划草案，征求相关行业主管部门的意见后，报市人民政府研究审定后下发。
第十四条 旗区和市直属经济开发区（园区）因客观原因确需调整重点建设项目实施计划的，要按照项目个数和年度投资总额不减的原则，向市项目办提出申请，市项目办报经市委、市人民政府同意后下达调整方案。
第四章 项目服务
第十五条 在项目推进过程中，市、旗区两级人民政府、经济开发区（园区）管理委员会及相关部门要强化服务意识，加强协调配合，全力推进。
（一）涉及旗区人民政府、康巴什新区管理委员会及相关部门办理的事项，旗区人民政府、康巴什新区管理委员会要指定专人负责，限时办结。
（二）项目推进所需的各种支持性文件，涉及经济开发区（园区）管理委员会出具手续的，经济开发区（园区）管理委员会要指定专人代为办理。
（三）涉及部门受理的事项，在本部门职责范围内的，受理部门要限时办结；需上级对口部门批复的事项，要指定专人领办，直至办理完毕。
（四）市人民政府各分管领导对所分管的项目实施情况负主要责任，要适时调度分管口重点建设项目实施情况，研究解决存在问题；对需上级批复的事项要积极主动出面协调，直至获得批复。
（五）市委、市人民政府主要领导要定期听取重点建设项目前期工作及实施进展情况，督促相关责任旗区、部门、人员抓紧推进各自承担的工作，限期完成任务。
第五章 项目调度
第十六条 重点建设项目调度范围包括续建项目、新开工项目和竣工投产项目；调度形式包括书面调度、报表调度和会议调度等。
（一）续建项目重点调度项目的复工率、形象进度、完成投资和存在问题。
（二）新开工项目重点调度项目的前期手续办理情况、开工率、形象进度、完成投资和存在问题。
（三）竣工投产项目重点调度项目的竣工时间、试生产情况和投产时间。
第十七条 市人民政府按月调度、按季度通报重点建设项目进展情况，协调解决项目实施中存在的问题，必要时召开专题项目调度会研究解决相关项目实施过程中存在的问题。
第十八条 各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会、各经济开发区（园区）管理委员会每半个月进行一次重点建设项目专题调度，及时解决项目实施过程中存在的问题。旗区和市直属经济开发区（园区）自身难以解决的问题，要及时梳理上报上级相关部门，并确定专人盯办。
第十九条 各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会、市直各有关部门、市直属经济开发区（园区）管理委员会要于每月月底前向市项目办报送当月项目进展情况和存在问题，其它经济开发区（园区）管理委员会每月25日前向所在旗区相关部门上报项目进展情况和存在问题；项目有实质性进展情况时要随时上报。市项目办要及时汇总全市重点建设项目进展情况报市委、市人民政府。
第二十条 市项目办针对重点建设项目实施过程中存在的问题，从项目前期工作、支撑条件和资金落实等方面实行清单式、精准化管理，落实责任，明确时限，及时预警，挂号督办。
第二十一条 市人民政府每年清理一次重点建设项目要素配置情况，对取得核准手续半年后仍未开工的项目及时收回要素指标。
第六章 责任划分
第二十二条 重点建设项目实行目标责任管理。每年年初，市人民政府与各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会和市直属经济开发区（园区）管理委员会签订重点建设项目实施目标责任书，旗区人民政府、康巴什新区管理委员会和市直属经济开发区（园区）管理委员会要分别与项目业主签订重点建设项目实施目标责任书。
第二十三条 重点建设项目所在旗区人民政府和市直属经济开发区（园区）管理委员会负责辖区重点建设项目的实施管理工作，对辖区重点建设项目推进工作负主体责任。要主动协调重点建设项目实施和管理中存在的问题，建立工作责任制，督促有关经济开发区（园区）管理委员会和部门按照重点建设项目的实施要求履行工作职责。
第二十四条 旗区和经济开发区（园区）的责任。
（一）认真筛选重点建设项目，确定年度计划投资规模，并按续建项目、当年新开工项目、当年计划投产项目分类上报年度重点建设项目实施计划。
对重点建设项目实行责任分工，明确项目推进进度及要求，明确责任领导、责任单位和责任人，明确工作任务和完成时限。
旗区及所属经济开发区（园区）共同负责经济开发区（园区）的功能性基础设施配套建设，确保项目开工建设和投产达产不受制约和影响。
各旗区、各经济开发区（园区）党政主要负责人及分管负责人要定期走访企业，在及时了解和帮助企业解决存在问题的同时，督促企业认真履约，按期完成投资计划和建设任务。
第二十五条 市直部门责任。
（一）市直各有关职能部门要充分发挥服务协调职能，做好权限范围内相关审批手续的办理及上级对口部门审批事项的沟通和协调工作。
（二）市直各有关职能部门要简化审批手续，涉及本部门职责范围内的审批事项要限时办结，需上级对口部门批复的事项，要指定专人领办，直至办理完毕。
（三）市国土资源局、环境保护局、水务局、林业局等职能部门要加大项目支撑要素指标的争取和统筹力度，切实增强要素保障能力，确保项目顺利推进。
（四）市城乡建设委员会、安全生产监督管理局、环境保护局、质量技术监督局、公安消防支队等行业主管部门要按照各自职责全程监管重点建设项目的施工、安全、质量等环节，落实“三同时”要求，及时组织专项验收。
第二十六条 项目业主责任。
（一）认真履行投资协议，积极开展项目前期工作，落实建设条件。
（二）按照年度目标责任书确定的目标，认真组织施工，确保项目按期推进。
（三）确定专人对接相关部门，办理项目前期手续，按时报送项目信息。
（四）负责项目建设工程中的施工安全和工程质量。
第七章 项目考核
第二十七条 市委、市人民政府组成由市委组织部、市经济开发区（园区）管理办公室，市发展和改革委员会、经济和信息化委员会及市委督查室、市人民政府督查室等组成的市重点项目考核工作组对各重点建设项目实施情况进行巡回抽查、年中督查和年底考核。
第二十八条 年度考核的主要考核内容是重点建设项目年度投资计划完成情况、投资完成额，重点建设项目开复工情况、管理情况和项目储备情况等，考核基准分为100分。具体为：
（一）年度投资计划完成情况（35分）。按实际完成投资占年初投资计划比例折算计分。
（二）投资完成额（20分）。旗区重点建设项目完成的投资与上年持平得20分，每增长10%加2分，上不封顶；每低于上年10%扣2分，扣完为止。
（三）项目开复工情况（20分）。续建项目，上半年重点建设项目复工率达到90%及以上的得5分，三季度达到95%及以上的再得3分，全年达到100%的再得2分。未达到上述要求的，按实际完成比例折算得分；新建项目，上半年重点建设项目开工率达到60%及以上的得5分，三季度达到80%及以上的再得3分，全年达到100%的再得2分。未达到上述要求的，按实际完成比例折算得分。
（四）项目管理情况（15分）。重点考核旗区对重点建设项目的管理及规划、用地、环评、能评等手续办理情况。建立重点建设项目组织领导工作机构、落实项目责任制，按时完成相关任务的得5分；项目前期工作全部完成（已核准或备案）的得5分，未全部完成的按完成比例折算得分；未发生安全生产事故的得5分。
（五）项目信息报送情况（5分）。及时准确报送重点建设项目月进度报表、季度分析报告及其它要求上报的信息。未按时报送的，迟报一次扣1分；上报信息不完整的，一次扣1分，缺报一次扣2分，扣完为止。
（六）项目储备（5分）。按照储备的重点建设项目结构、成熟度和数量综合打分。
第二十九条 市重点项目考核工作组要及时向市委、市人民政府报送各重点建设项目实施情况的季度和年底考核结果。市党政主要领导分别约谈按季度综合排名最后一位旗区的党政主要负责人，并公开通报年度考核结果。同时，将重点建设项目责任目标作为市对旗区和市直属经济开发区（园区）、市直部门领导班子工作实绩考核内容之一。
第八章 附则
第三十条 本办法自2015年1月1日起执行，有效期两年，由市人民政府负责解释。
