县、区人民政府，各相关单位：
《西宁市湟水河沿岸养殖场搬迁工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
西宁市人民政府办公厅
2016年6月20日
西宁市湟水河沿岸养殖场搬迁工作方案
随着西宁农村社会经济的快速发展，全市畜禽养殖场（小区）呈增长趋势，对湟水流域（西宁段）水环境带来一定的压力，污染影响凸现。根据《青海省湟水流域污染防治条例》、《青海省水污染防治工作方案》相关规定，我市决定三年内完成湟水河两岸养殖场（小区）的搬迁工作，停止在川水地区批建高密度集中圈养式养殖场，合理布局规模养殖场（小区），实施养殖业出川上山。现结合我市实际，就湟水河沿岸养殖场（户）搬迁工作提出如下工作方案。
一、湟水河沿岸规模养殖场的基本情况
我市湟水河沿岸的规模养殖场共有33家（湟源县6家、湟中县7家、大通县17家、城西区2家、城北区1家）（见附表1），其中生猪14家、奶牛4家、肉牛8家、肉羊4家、家禽2家、獭兔1家，现存栏畜禽17.2万头只（其中猪存栏2.48万头，牛存栏0.29万头，羊存栏0.24头，家禽存栏14.16万头），33家养殖场占地1302亩，畜棚及附属设施建筑面积25.5万平方米，其中湟水河沿岸800米以内的养殖场距西宁30公里以内的14家（见附表2），以外的19家。在农牧、环保等部门的扶持治理下，畜禽粪便及死亡畜禽基本做到了无害化处理。
二、搬迁工作的目的、原则和目标任务
（一）搬迁工作的主要目的。贯彻落实《国务院水污染防治行动计划》和《青海省水污染防治工作方案》，坚持生态保护优先理念，减少畜禽养殖废弃物的污染，改善湟水流域（西宁段）水环境质量，确保湟水流域（西宁段）达到水体功能要求，出境断面水质稳定保持在Ⅵ类水平。
（二）搬迁的工作原则。按照“先易后难、先近后远”的原则，对湟水河沿岸的畜禽规模养殖场采取不同的方式逐步搬迁或转产。一是动员拆平。对基础设施建设相对简陋，经营效益不好的养殖场动员拆平。二是引导搬迁。对发展前景好、继续养殖愿望强烈的养殖场，按照“出川入山”的要求，相关部门要积极落实土地，争取国家、省、市项目重点支持，引导其在新选址建设养殖场，原有场址按照业主意愿处理，也可做为农畜产品加工用地。三是鼓励转产。对不愿意搬迁，也不愿拆平的养殖场，动员其将畜禽出售，转办其它产业，对转办的产业按照扶持小微企业相关政策予以扶持。
（三）目标任务。在湟水河沿岸饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区和水污染防治重点防控区域内规模化养殖场（小区），按照国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》和《青海省水污染防治工作方案》相关规定，按照先易后难的原则，分二年全面搬迁或转产。对在城市建设、道路等重点建设规划范围内及基础设施建设较为简陋、经营效益低下的养殖场首先动员搬迁；对暂未搬迁的养殖场，严格执行《畜禽规模养殖污染防治条例》，切实做好粪污及病死畜禽的无害化处理工作。各县区根据实际情况制定搬迁计划，确保2016年搬迁7家养殖场（小区）(见附表3)，2017年计划搬迁14家规模养殖场（小区）（见附表4），2018年计划搬迁12家规模养殖场（小区）（见附表5）。
三、具体要求
（一）加强领导，强力推进。县区政府是整治搬迁工作的责任主体。各县区政府要成立养殖场（小区）整治搬迁工作领导小组，按照省、市“十三五”规划和《关于进一步做好规模养殖场用地选定工作的通知》（宁政办〔2013〕103号）文件要求，结合本地区实际，落实相关工作经费，合理界定养殖区、禁养区和搬迁场地，精心制定方案和搬迁时间表，并采取措施确保搬迁后新建养殖场的土地审批工作顺利进行，推动整治搬迁工作有序落实。整治搬迁工作中，要统筹谋划、大力发展生态循环畜牧业，确保畜禽存栏数量和肉、蛋、奶产量的稳定增长，提升畜产品有效供给水平和自给率，要做到畜牧业健康发展和生态环境保护两兼顾。市发改、财政、国土、规划建设、环保、农牧部门要紧密沟通联系，落实措施，各负其责，支持县区政府做好搬迁工作。
（二）广泛宣传，营造氛围。要通过广播、电视、标语等形式，加大国家环保法律法规和养殖场（小区）搬迁工作宣传力度，并深入做好养殖场（小区）的思想工作，既要确保整治搬迁工作任务圆满完成，又要确保全市大局和谐稳定。
（三）从2016年起停止在川水地区的禁养区和湟水河沿岸批建规模养殖场，对在上述地区已建的规模养殖场，今后在项目上不再予以扶持，并衔接省相关部门不予项目和资金支持。
附表1．33家养殖场基本情况表
2．距西宁30公里以内14家养殖场基本情况表
3．西宁市湟水河沿岸畜禽规模养殖场2016年计划搬迁表
4．西宁市湟水河沿岸畜禽规模养殖场2017年计划搬迁表
5．西宁市湟水河沿岸畜禽规模养殖场2018年计划搬迁表
