佳木斯市人民政府
关于开展全市第三次土地调查的通知
各县(市)区人民政府，市政府各直属单位：
为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发〔2017〕48号)，按照《黑龙江省人民政府关于开展全省第三次土地调查的通知》（黑政发〔2018〕2号）精神，现就做好我市第三次土地调查工作有关事宜通知如下：
一、调查目的和意义
土地调查是国务院部署的一项重大国情国力调查，是查实查清土地资源的重要手段。按照黑政发〔2018〕2号要求，开展我市第三次土地调查，目的是全面查清当前全市土地利用状况，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，为土地规划编制、土地征转供、土地评等定级、土地整理、不动产登记等提供强有力的真实准确基础数据，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。
做好第三次土地调查工作，掌握真实准确的土地基础数据，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和省第十二次党代会精神，促进全市经济社会全面协调可持续发展的客观要求、是我市全面深化改革，加快生态文明建设，夯实自然资源管理基础的重要举措、是坚持新发展理念，科学、合理利用和保护国土资源，加强国民经济宏观调控的重要手段。
二、调查内容
我市第三次土地调查内容为土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况；不动产权籍（房屋）调查。进行土地利用现状及变化情况调查时，重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。
三、调查时间安排
第三次土地调查以2019年12月31日为标准统计时点，具体时间安排为：
（一）2018年6月前，完成人员培训、编制工作方案，做好宣传和组织招标等工作。
（二）2019年6月前，按照国家部署做好实地调查和数据库建设等工作。
（三）2019年下半年，按照国家部署完成全市调查成果整理、数据更新并向省和国家汇交。
四、调查组织实施
（一）落实责任，加强领导。各县（市）区政府主要负责人为本地第三次土地调查工作第一责任人，对本地工作进度和调查成果质量负责。为确保工作顺利开展，市政府决定成立佳木斯市第三次土地调查领导小组（以下简称领导小组），负责调查工作的组织领导，协调解决重大问题。领导小组办公室设在市国土资源局，负责调查工作的日常组织和实施。各县(市)区政府也要成立相应的组织机构，负责本地区调查工作的组织和实施。
（二）部门协作，形成合力。涉及调查业务指导和检查验收等方面的工作，由各级国土资源部门牵头负责；涉及调查经费保障方面的工作，由各级财政部门按照分级负担原则负责协调：涉及数据统计和分析方面的工作，由各级国土资源和统计部门负责；涉及到的最新的市、县行政勘界成果，由各级民政部门负责；涉及到的农村土地承包经营权确权登记相关成果、林业权属勘测、退耕还林、湿地调查、草原调查、各种堤防、行洪区图件等资料，由农业、林业、畜牧兽医、水务部门负责。其他有关部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。
（三）分级负责，扎实推进。按照国务院“全国统一领导、地方分级负责”的要求，市政府负责全市调查工作的组织实施、业务指导、成果汇总及市级预检，并与各区政府共同开展市本级土地利用现状调查、土地权属调查、专项用地调查、不动产权籍调查，搜集整理有关资料，完成市本级管理系统建设，配合省政府开展检查验收；各县(市)政府负责开展本辖区土地利用现状调查、土地权属调查、专项用地调查，不动产权籍调查，搜集整理有关资料，完成各县(市)管理系统建设，配合省、市开展各项检查验收。
（四）落实经费，做好保障。土地调查工作经费列入各级政府财政预算，由各级财政部门按承担的工作任务分担，要按时拨付，专款专用，确保全市土地调查工作顺利进行。
第三次土地调查涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高。各县（市）区、各有关部门要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则组织实施调查，认真按照国家和省政府要求完成我市第三次土地调查任务。
佳木斯市人民政府
2018年3月5日
抄送： 市委办，佳木斯军分区。
市人大办，市政协办，市法院，市检察院。
驻佳中省直单位。
佳木斯市人民政府办公室 2018年3月6日印发
