西安铁路运输中级法院
行 政 裁 定 书
（2016）陕71行初367号
原告暨诉讼代表人李维社，男。
原告赵亚丽，女。
原告李永峰，男。
原告李小社，男。
原告李永合，男。
原告李建社，男。
原告李永强，男。
原告张亚红，女。
原告李永琪，男。
原告李民哲，女。
原告尚小钢，男。
原告李艳艳，女。
原告魏茶鸽，女。
原告李永鹏，男。
原告夏玉梅，女。
原告朱小云，女。
被告陕西省人民政府，住所地西安市新城大院。
法定代表人胡和平，该省省长。
委托代理人周英，该省政府法制办公室工作人员。
委托代理人刘坚，该省政府行政复议应诉专家咨询组成员。
原告李维社等16人因不服被告陕西省人民政府不予受理行政复议申请决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年2月9日公开开庭审理了本案，原告李维社、李建社及原告共同委托代理人甘立权，被告委托代理人周英、刘坚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年10月16日，原告李维社等16人向陕西省人民政府提出书面行政复议申请，请求撤销陕西省人民政府作出的陕政土批（2013）1203号《关于永寿县2012年度第四批次农用地转用和土地征收（灾后重建）的批复》。同年12月12日，陕西省人民政府作出陕政复驳字（2016）44号《驳回行政复议申请决定》，认为申请人行政复议请求的事项属于《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款规定的行政终局行为，不属于行政复议受理范围，故驳回该行政复议申请。该决定书作出并送达申请人后，原告李维社等16人不服，遂诉至本院，起诉要求：1.撤销被告作出的陕政复驳字（2016）44号《驳回行政复议申请决定》；2.责令被告重新作出行政复议决定书；3.诉讼费用由被告承担。
案件审理期间，经本院工作，被告陕西省人民政府已依法受理了原告李维社等16人的行政复议申请，认可该复议申请事项属于行政复议受理范围，且正在依法履行其法定职责，但原告虽经多次协调仍不撤诉。
本院认为，行政诉讼既要充分保护当事人的诉权，也要积极引导和培育理性诉权观，并非只要起诉具备了法定形式并符合法定程序，人民法院就必须进行实体审理。诉最终能否获得审理判决还要取决于诉的内容，即原告的起诉是否具有诉的利益，其请求是否足以动用国家审判权力加以保护的必要性和实际价值。本案中，原告因不服被告驳回行政复议申请决定而诉至法院，要求被告履行行政复议的法定职责，其诉的利益存在，本院予以受理。然而，在本案审理过程中，被告认可该复议申请事项属于行政复议受理范围，业已受理原告的行政复议申请，且正在依法履行其法定职责，在此情况下，原告起诉时的诉的利益已不存在，虽经本院反复、多次释明，原告仍不撤诉。行政诉讼法第四十九条第三项明确规定，提起诉讼应当“有具体的诉讼请求和事实根据”，鉴于本案情况已发生变化，原告以被告不履行行政复议法定职责为由而起诉的“事实根据”已不存在，且其要求撤销被诉决定书及判令被告履行已无实际必要。《最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第七条规定，“申请撤诉不符合法定条件，或者被告改变被诉具体行政行为后当事人不撤诉的，人民法院应当及时作出裁判。”为避免诉权滥用，集约运用有限的行政资源、司法资源，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回原告李维社、赵亚利、李永峰、李小社、李永合、李建社、李永强、张亚红、李永琪、李民哲、尚小钢、李艳艳、魏茶鸽、李永鹏、夏玉梅、朱小云的起诉。
案件受理费50元，退还原告。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。
审判长　　张蕾
审判员　　睢涛
审判员　　高洁

二〇一七年六月二十六日
书记员　　贺宁