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各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》（国办发〔2014〕9号）和《全国老工业基地调整改造规划（2013—2022年）》（发改东北〔2013〕543号）精神，我市确定天宁区雕庄街道为城区老工业区搬迁改造试点。天宁区雕庄老工业区整体搬迁改造实施以来，已搬迁企业200家，整理土地2000余亩，完成征收面积200余万平方米，一批产业改造升级项目和基础设施项目启动建设，老工业区面貌逐步改善。
为进一步推进天宁区雕庄老工业区搬迁改造，促进转型升级，实现可持续发展，根据省政府批复同意的《常州市雕庄老工业区整体搬迁改造实施方案（2012－2020年）》，现就支持雕庄老工业区搬迁改造的配套政策，提出如下意见：
一、科学完善规划布局
1. 在新一轮城市总体规划编制中，充分考虑雕庄老工业区搬迁改造的实际需求，在天宁区范围内统筹，逐步取消已经设定的发展预留用地，增强空间布局灵活性。具体项目实施过程中，在符合现行总体规划的前提下，适时调整功能性项目布局布点，增加项目落地的可行性。（责任单位：市规划局）
2. 雕庄老工业区功能、土地利用类型等因实施搬迁改造而发生重大变化的，及时依法组织修编相关规划。（责任单位：市规划局、国土资源局）
3. 加强雕庄老工业区与周边区域结合部的土地利用，在修编土地利用规划时，重点考虑雕庄老工业区搬迁改造的整体性。（责任单位：市国土资源局）
二、促进产业转型升级
1. 引导推进企业搬迁。鼓励雕庄老工业区现有企业在搬迁中改造提升，重点引导、支持相关企业到溧阳、金坛发展。（责任单位：市经信委、发改委）
2. 支持发展新兴产业。积极发挥雕庄老工业区的产业基地、科技人才及技术研发等优势，重点支持生命科学、新材料等领域的新兴产业发展。（责任单位：市发改委、经信委）
3. 加快发展现代服务业。以提升服务功能、形成特色优势为导向，充分利用腾退土地发展现代服务业，重点支持现代物流、文化创意、电子商务、健康养老等服务业，积极配套完善生活服务业，推动建设市级现代服务业集聚区。（责任单位：市发改委、商务局、文广新局、卫计委、民政局）
三、完善城市功能设施
1. 优化道路交通系统。优先规划建设雕庄老工业区道路，重点推进离宫路西延、凤凰岛南路（运河路）西延、大明路南延及环岛路等连通区域内外的项目建设。（责任单位：市城乡建设局、天宁区、武进区）
2. 优化完善公交线网。加密雕庄老工业区公交线路，减少公交覆盖盲区，便捷群众出行。（责任单位：市交通运输局）
3. 健全公共服务设施。在雕庄老工业区合理布局文化、体育、医疗卫生设施及中小学校、幼儿园。市建设项目计划、土地指标配置、财政资金安排等予以优先支持。（责任单位：市财政局、国土资源局、教育局、文广新局、卫计委、体育局）
四、加强生态修复治理
1. 给予雕庄老工业区水环境治理和地下水、土壤修复等方面的政策和技术支持。（责任单位：市环保局）
2. 支持雕庄老工业区河道整治及防洪设施的规划和实施。（责任单位：市水利局）
五、积极落实棚改政策
优先支持雕庄老工业区棚改项目纳入省、市级棚改计划。在老工业区范围内征收安置的定向安置小区项目按照规定享受相关财税政策优惠。（责任单位：市房管局、财政局、发改委）
六、给予财税金融支持
1. 鼓励银行业金融机构支持雕庄老工业区搬迁改造。支持雕庄老工业区符合要求的搬迁企业将经营服务收入、应收帐款以及搬迁改造项目贷款等作为基础资产，开展资产证券化工作。支持符合条件的企业通过企业债、中期票据、短期融资券等募集资金，用于老工业区搬迁改造。支持雕庄老工业区探索搬迁改造投融资模式创新。（责任单位：市金融办、发改委）
2. 民资、外资投资医疗、卫生、教育、养老、体育等领域项目，参照国有投资项目给予土地利用政策支持，按国家政策规定给予相关收费政策优惠。（责任单位：市国土局、财政局）
雕庄老工业区搬迁改造是我市探索区域转型升级的重点任务，也是一项艰巨复杂的系统工程。市各相关部门要大力支持雕庄老工业区搬迁改造工作，加强服务和指导，积极落实相关政策，全力争取上级部门的各类支持。天宁区要扎实组织实施雕庄老工业区搬迁改造各项工作，主动与市各有关部门做好政策对接和落实，加快推进雕庄老工业区转型发展，努力打造全国城区老工业区搬迁改造示范典型。
常州市人民政府
2016年1月11日
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