市政府关于开展第三次全市土地调查的通知
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）和《省政府关于开展第三次全省土地调查的通知》（苏政发〔2017〕160号）要求，结合我市实际，市政府决定开展第三次全市土地调查。现将有关事项通知如下：
一、调查目的和意义
土地调查是一项重大的国情国力调查，是查实查清土地资源的重要手段。开展第三次全市土地调查，目的是全面查清当前我市土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作的需要。
做好第三次全市土地调查工作，掌握真实准确的土地基础数据，是我市推进治理体系和治理能力现代化、促进经济社会全面协调可持续发展、建设淮海经济区中心城市的客观要求；是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措；是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据；是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要；是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。
二、调查对象和内容
第三次全市土地调查的对象是我市辖区内国土。调查内容主要为：全市土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；农村不动产权籍调查，推进农村不动产登记工作；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况；有条件的地区探索开展自然资源调查，贾汪区、沛县在试点的基础上进一步完善调查成果，以点带面推动自然资源统一确权登记工作。进行土地利用现状及变化情况调查时，应当重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。
此外，为进一步完善我市产权保护制度，服务淮海经济区中心城市建设，市区（不含铜山、贾汪）开展主城区房地一体化调查，其他县（市）区根据自身需要，可自行开展相关专项调查。
三、调查时间安排
第三次全市土地调查以2019年12月31日为标准时点。
2018年1月至2月开展准备工作，完成调研、资料收集等前期准备工作。
2018年3月，全面部署第三次全市土地调查，完成市级实施方案编制、落实调查经费等工作。
2018年4月至2019年3月，开展培训和宣传工作，完成队伍遴选、组织开展试点、全面调查和数据库建设工作。
2019年4月至12月，完成调查成果整理、数据更新、成果汇交等工作。
2020年，根据工作进展，适时启动数据分析、报告编制、图件编制等工作，做好调查成果的验收准备。
四、调查组织实施
根据国务院和省政府通知精神，第三次全市土地调查按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。
为加强组织领导，市政府决定成立第三次全市土地调查领导小组，负责统筹推进全市土地调查工作。领导小组办公室设在市国土资源局，负责调查工作的日常事项，具体组织实施、协调推进调查工作。市国土资源局牵头负责调查业务检查指导，会同市统计局负责数据统计分析和成果发布工作。市有关部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。建立联络协调机制，领导小组各成员单位要明确一名业务联络员，对接协调相关调查工作。各地要成立相应的调查领导小组及其办公室，负责本地区调查工作的组织和实施。
五、调查经费保障
本次土地调查经费由市财政和各县（市）、区财政按承担的工作任务分担，由同级财政予以保障。各县（市）、区要多方筹措，统筹安排，将土地调查经费列入地方财政预算，保证调查工作顺利推进。
六、调查工作要求
市、县两级国土资源部门要加强对调查队伍的监管和培训工作。各调查机构及其工作人员必须严格按照《中华人民共和国统计法》等有关法律法规要求，按时报送调查数据，确保调查数据真实、准确、完整。任何地方、部门、单位和个人都不得弄虚作假和篡改调查数据，不得拒报、迟报。调查成果要按程序逐级汇总上报。调查中所获得的涉密资料和数据，必须严格保密。
各地要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，全面深入宣传土地调查的重要意义和要求，为调查工作顺利开展营造良好社会氛围。
附件：第三次全市土地调查领导小组人员名单
徐州市人民政府
2018年3月21日
附件
第三次全市土地调查领导小组人员名单
组 长：王安顺 市委常委、常务副市长
副组长：王 浩 市政府副秘书长
李 钢 市国土资源局局长
成 员：朱爱国 市委农工办副主任
李青春 市民政局副局长
盛廷建 市财政局副调研员
郝敬良 市国土资源局副局长、市不动产登记局局长
张可远 市规划局副局长
王少鹏 市城乡建设局副调研员
曹 辉 市房管局工会主席
黄世旺 市交通运输局总工程师
蒋荣清 市水利局副局长
黄广杰 市农委副主任
戴明泉 市环境保护局副局长
郭绍林 省统计局徐州调查局局长
领导小组办公室设在市国土资源局，郝敬良兼任办公室主任。
