南京市农民住房户型指导性设计方案推广实施办法的通知

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　《南京市农民住房户型指导性设计方案推广实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　  

　　  

　　南京市人民政府办公厅

　　2017年10月25日

　　  

　　（此件公开发布）

　　 南京市农民住房户型指导性设计方案推广实施办法

　　

　　  

　　为推广《南京市农民住房户型指导性设计方案图集》（以下简称“户型方案”），打造我市农民住房简洁、沉稳、素雅、淡朴的江南民居风格，提升农民住房品质，改善农民居住环境，加快实现更高水平小康社会奋斗目标。现结合我市实际，制定以下实施办法。 

　　一、明确农民建房标准。农民住房要严格按照“一户一宅”要求，尽可能利用原有宅基地或村内闲置集体建设用地进行建设，不得占用一般农用地特别是基本农田。近郊或人均耕地1亩以下的镇街，每户宅基地不得超过130平方米；人均耕地1亩以上的，每户宅基地不得超过170平方米。农民住房建筑面积细化标准由各区政府结合本区实际另行制定。 

　　二、开展施工图设计。根据农民住房户型方案组织编制施工图，无偿提供并指导农民选择使用。施工图设计必须体现节地、节水、节能、节材等环保原则，满足防洪、防火、防灾、抗震等标准要求，严格质量安全技术标准。要注重做好农村厕所改造工作，推广水冲式无害化卫生厕所，集中处理生活污水；少数无法集中处理的，要配套建设化粪池等处理设施。2017年底前，市规划局牵头完成全部户型方案施工图设计。 

　　三、积极稳妥开展试点。按照“试点先行、由点及面”的思路，稳妥开展户型方案推广工作。2017年底前，市规划局会同市委农工委，选择1—2个规划布点村开展试点。2018年起，每年要有10个左右的村按照户型方案改建（或新建）农民住房；在试点的基础上，建立健全市、区、镇街三级农民住房建设管理与户型方案推广工作体系。力争到2020年，农民住房户型方案建设取得初步成效，呈现农村建筑特色新风貌。 

　　四、鼓励使用户型方案。在办理新建（或改建）农民住房审批手续时，各区要积极引导农民选用户型方案。实施美丽乡村建设整村改造的村庄，原则上须按照户型方案外立面或推荐的屋面、窗样、门洞、屋脊、瓦当、滴水等具有本土特色的建筑构件进行改造。

　　五、明确户型奖补标准。对列入试点的美丽乡村示范创建村，采用户型方案进行新建（或改建）达到10户以上的，按照每户1.7万元的标准奖补到村集体（参照危旧房改造标准），在示范村市级专项奖补资金中安排；对未列入美丽乡村示范创建村，农民自主实施户型方案新建和改建的，由各区自行奖补。 

　　六、强化质量安全监管。强化建设规划管控，农民住房选址应符合土地利用、防汛、地质灾害防治等专项规划的要求，合理避让自然灾害隐患点，特别是存在洪涝、山体滑坡及地质条件不稳定等隐患区域，确保农民住房选址安全。镇街要配备具有专业知识的农民住房规划建设专职管理员，有条件的地方可以设置村庄建设协管员或委托有资质的第三方机构，对农民建房实施技术指导和管理。套用户型方案承揽农民住房建设的工程施工队伍和施工人员，应当具备相应资质或资格，并严格按照设计图纸和有关技术规程施工，不得使用不符合质量要求的建筑材料和构件。

　　七、加强建筑队伍培训。市、区城乡建设管理部门要加大农村建筑队伍培训力度，开展以新户型优点、建造技术和建房质量安全知识为主要内容的培训，达到能看得懂户型图纸、能按设计图施工的要求，培养一批服务于农民住房户型方案建设的合格施工人员。鼓励具有专业技术技能的志愿者开展技术下乡服务，多渠道吸引专业技术人员参与农民住房建设指导工作。

　　八、明确责任与分工。市相关部门要加强统筹协调，市规划局负责制定施工图集，牵头做好农民住房户型方案的试点及推广工作。市建委负责组织农村建筑队伍培训，参与农民住房户型技术指导，统筹实施危房改造与户型推广工作。市委农工委（市美丽办）负责在美丽乡村建设中推广农民住房户型方案。市国土局负责研究制定统一的全市农村宅基地控制标准。各区政府作为农民住房规划建设管理的责任主体，要创新政策措施，统筹规划布局，明确责任分工，简化操作程序，抓紧制定农民住房户型方案推广实施细则，报市政府备案。

　　户型方案推广涉及农民新建（或改建）住宅规划审批管理的，按照《南京市农村村民建房规划管理指导意见》（宁政办发〔2017〕47号）执行。