市政府办公室关于印发2018年度市区土地利用计划分解方案的通知
各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：
《2018年度市区土地利用计划分解方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
连云港市人民政府办公室
2018年10月12日
（此件公开发布）
2018年度市区土地利用计划分解方案
一、省下达市区2018年度土地利用计划
2018年度，省下达我市市区土地利用计划总量7110亩。其中：新增建设用地计划4910亩（新增建设占用农用地和耕地计划分别为4140亩和2830亩），流量计划2200亩（城乡建设用地增减挂钩1000亩，工矿废弃地复垦利用1200亩）。新增建设用地计划中，单列230 亩用于保障性安居工程，单列170亩用于农民建房。
二、市区土地利用计划分解方案
（一）赣榆区土地利用计划
根据近两年赣榆区计划占市区总量的比例及 2017年实际使用情况，安排赣榆区土地利用计划总量2940亩，其中：新增建设用地计划1140亩（新增建设占用农用地和耕地计划分别为960亩和700亩），流量计划1800亩（城乡建设用地增减挂钩800亩，工矿废弃地复垦利用1000亩）。在新增建设用地计划中，单列100 亩用于保障性安居工程，单列110亩用于农民建房。计划指标由赣榆区按照相关要求统筹使用。
（二）市区（不含赣榆区）土地利用计划
市区（不含赣榆区）土地利用计划总量为4170亩，其中：新增建设用地计划3770亩（新增建设占用农用地和耕地计划分别为3180亩和2130亩），流量计划400亩（城乡建设用地增减挂钩200亩，工矿废弃地复垦利用200亩）。
1．市留“计划池”计划。市级“计划池”总量为1610亩，其中：新增建设用地计划1210亩（新增建设占用农用地和耕地计划分别为1050亩和720亩），占市区（不含赣榆区）新增建设用地计划总量的32%，单列保障性安居工程用地 130亩，农民建房用地60亩。其中：流量计划400 亩全部纳入市级“计划池”统筹安排，主要用于市委、市政府确定的重大基础设施、重大产业、特色小镇、美丽乡村等建设。对计划执行、批而未供、闲置土地及违法违规用地处置较好的地区给予一定的计划奖励。
2．安排市区各功能板块计划。近两年，各区及功能板块年平均计划使用量约2550亩（不含省级项目）。其中，海州区1400亩、连云区100亩、市开发区70亩、徐圩新区60亩、高新区700亩、云台山景区100亩、上合组织（连云港）国际物流园120亩。连云区、市开发区、徐圩新区、上合组织（连云港）国际物流园等重点区域拥有大量盐田等存量建设用地，对新增建设用地计划需求较小。综合考虑各地经济社会发展状况、项目用地需求、近年计划使用情况以及后备资源状况等，分配各区及功能板块新增建设用地计划2560亩，其中：新增建设占用农用地计划2130亩，新增建设占用耕地计划1410亩。
三、工作要求
（一）高度重视，严格执行，提高计划使用效率。各区、功能板块要高度重视土地利用计划执行工作，及时组织报批使用，并于2019年3月31日前完成农转用和征地报批（以农转用和征地规费缴纳时间为准）。2018年12月底和2019年3月底市里将对各地的计划执行情况进行考核，根据考核结果对未使用的计划进行收回，纳入市级“计划池”重新统筹安排。
（二）区别对待，有保有压，统筹安排用地计划。各区、功能板块要坚持差别化用地配置，合理安排城乡建设和产业发展用地。优先安排教育、医疗、养老等民生社会事业用地，专项安排保障性安居工程和农民建房用地，重点支持交通、水利、环保、能源等基础设施用地。要积极服务乡村振兴战略，加大农业农村发展用地安排，支持农村一二三产业融合发展，各地单列比例不低于5%，为改善农民住房条件做好服务保障。
（三）盘活存量，优化配置，提升节约集约利用水平。各区、功能板块要加强已批土地高效使用，防止土地闲置，加大批而未供、闲置土地等存量用地盘活利用力度。要深入挖掘存量潜力，优化资源配置，加快实施城镇低效用地再开发，提高用地准入门槛，不断提升土地节约集约利用水平。
附件：2018年度市区土地利用计划分解表
附件
2018年度市区土地利用计划分解表
单位：亩
|
区 域 |
总量 |
新增建设用地计划 |
流 量 计 划 |
|||||||
|
新增建设占用农用地计划 |
其中：保障性安居工程 |
其中： 农民建房 |
挂钩指标 |
工矿规模 |
||||||
|
新增建设占用耕地计划 |
||||||||||
|
赣榆区 |
2940 |
1140 |
960 |
700 |
100 |
110 |
1800 |
800 |
1000 |
|
|
市级预留 |
1610 |
1210 |
1050 |
720 |
130 |
60 |
400 |
200 |
200 |
|
|
市区各功能板块 |
海州区 |
1100 |
1100 |
940 |
660 |
|||||
|
连云区 |
120 |
120 |
95 |
60 |
||||||
|
经济技术开发区 |
80 |
80 |
65 |
40 |
||||||
|
高新区 |
800 |
800 |
670 |
420 |
||||||
|
徐圩新区 |
80 |
80 |
65 |
40 |
||||||
|
云台山景区 |
200 |
200 |
155 |
110 |
||||||
|
上合物流园 |
180 |
180 |
140 |
80 |
||||||
|
小 计 |
2560 |
2560 |
2310 |
1410 |
||||||
|
合 计 |
7110 |
4910 |
4140 |
2830 |
230 |
170 |
2200 |
1000 |
1200 |
|
