杭州市人民政府：
你市关于要求审批淳安县土地利用总体规划（2006—2020年）的请示（杭政〔2015〕72号）悉。经研究，现批复如下：
一、原则同意调整完善后的《淳安县土地利用总体规划（2006—2020年）》（2014调整完善版）（以下简称《总体规划》）。
二、淳安县必须坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格保护耕地资源，优先保护生态环境，统筹安排各类用地，从严控制城乡建设用地。到2020年，淳安县耕地保有量不少于16613公顷，永久基本农田保护面积不少于15600公顷，标准农田保护面积不少于3833公顷。
三、严格控制建设用地规模。原则同意到2020年淳安县建设用地总规模控制在60167公顷以内，城乡建设用地规模控制在7000公顷以内。原则同意淳安县中心城区（千岛湖镇）规划范围为438.56平方公里，到2020年中心城区城镇建设用地扩展边界控制范围为16.84平方公里，城乡建设用地规模控制在2050公顷以内，城镇建设用地规模控制在1530.99公顷以内。
四、切实提高节约集约用地水平。淳安县土地利用要以调整、改造、挖潜为主，建设用地扩展应优先利用闲置地、空闲地及未利用地，尽量不占或少占耕地，促进各项建设节约集约用地，积极探索以增量撬动存量新机制。到2020年，淳安县人均城镇工矿用地控制在103平方米以内，万元二三产业增加值用地量控制在50.7平方米以内。
五、强化土地用途管制。淳安县要认真做好与土地调查数据的衔接，严格按照《总体规划》确定的土地用途使用土地，禁止擅自改变已建成标准农田的用途。优化建设用地结构和布局，保障产业集聚发展用地和必要的基础设施及民生项目用地，推进城乡统筹发展。
六、合理优化国土空间。严守基本农田保护、生态保护和城镇建设用地扩展边界三道红线，坚持生态和资源保护优先，严防城市建设无序扩展，打造“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的国土利用空间格局。
七、严格实施《总体规划》。《总体规划》是淳安县土地利用和管理的依据，具有法定效力。在淳安县范围内的城乡建设、农村土地综合整治、土地开发整理等各项土地利用活动，都必须符合《总体规划》的要求。你市要督促淳安县切实加强组织领导和监督指导，认真落实《总体规划》确定的各项任务和措施，加强土地权属管理，确保目标实现；要将经批准的《总体规划》自批准之日起30日内向社会公布并展开宣传，增强公众的依法依规用地意识，接受社会对《总体规划》实施情况的监督。
浙江省人民政府
2015年12月18日
浙江省人民政府办公厅 2015年12月22日印发
