各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市违法建设网格化防控实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
绍兴市人民政府办公室
2013年7月23日
绍兴市违法建设网格化防控实施办法
第一章 总则
第一条 为巩固控违拆违整治工作成效，努力遏制各类违法建设行为的发生，实现“控新拆违”目标，进一步维护城市管理秩序，着力推进“美丽绍兴”建设，特制订本办法。
第二条 建立健全违法建设防控“责任网、发现网、查处网和监督网”，实现违法建设在第一时间发现、第一时间查处、第一时间拆除。
第三条 按照“分级管理、分片包干、属地负责、联合防控”的原则，整合力量，控制源头，快速处置，实现违法建设防控工作常态化、长效化。
第四条 报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，配合相关部门做好防控违法建设的宣传工作，要宣传先进典型事迹、追踪热点违建案件，剖析典型违建案例，形成强大的舆论攻势，促进防违控违工作的不断深入。
第二章 网格与责任
第五条 全市违法建设防控工作实施网格化管理、分级负责制。
各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城）是第一级责任网格，各乡镇政府、街道办事处是第二级责任网格，各村、社区是<第三级责任网格，规模较大的村、社区可以自然村、住宅小区为单元划分责任网格，网格划分要符合实际工作的需要。
第六条 各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城）是违法建设防控工作一级责任主体，行政负责人是本区域内防控违法建设的第一责任人。
各乡镇、街道是违法建设防控工作二级责任主体，行政负责人是本辖区内防控违法建设的第一责任人。
各村、社区是违法建设防控工作三级责任主体，行政负责人是本辖区内防控违法建设的第一责任人。
第七条 各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城）对本区域内违法建设防控工作负总责，负责领导区域内违法建设防控工作，组织开展检查、考核，协调解决违法建设防控工作中出现的疑难问题。
各乡镇、街道负责落实本辖区的防违、控违和拆违工作任务，每个网格落实专人负责，建立日常巡查防控和投诉快速处置机制，组织、协调本辖区内违法建设的强制拆除行动，并做好后续跟踪管理工作。
各村、社区负责开展违法建设防控工作宣传教育活动，及时发现、劝阻、上报违法建设行为，组织开展无违法建设小区、社区、村创建工作。
各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城），以及各乡镇、街道要将专项整治控违机构转为日常控违机构，调整充实力量，做好管辖范围内违法建设防控日常工作。
第八条 国土、城管执法、水利、交通运输等部门为执法主体。
上述各执法主体要密切与各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城），以及各乡镇、街道的联系，建立日常巡查、分片联系等制度，落实专人联系网格，明确责任，依法负责涉及土地、规划、水利、交通运输等违法建设的查处工作，并按照各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城），以及各乡镇、街道的统一部署，积极参与有关违法建设强制拆除工作。
第九条 整合相关部门力量，建立协同工作机制，做到条
工商、环保、建设等部门负责对涉及的违法建设停止办理相关行政审批、登记、变更手续。
供电、供水、供气单位负责对涉及的违法建设停止提供电、水、气服务。相关执法部门对违法转供电、转供水、转供气行为进行严格查处。
公安部门负责拆违工作中的安全保障，对阻碍拆违以及暴力抗法的违法建设当事人依法进行处理。
监察机关负责对违法建设防控工作进行监督，依法依规查处监察对象不作为、乱作为的行为，以及行政机关、国有企事业单位、党员干部、公职人员参与违法建设的行为。
第三章 巡查与举报
第十条 实现巡查与举报相结合，完善违法建设行为发现机制，做到信息灵、情况明、阻止快。
第十一条 各乡镇、街道负责做好辖区内的巡查工作，组织专门队伍，开展日常巡查，以村（社区）为基础网格，每天至少巡查一次，每次巡查不留死角，并做好巡查记录。
各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城）要加强对各乡镇、街道日常巡查队伍的指导与监督。
第十二条 国土、城管执法、水利、交通运输等执法部门，要根据各自职责分工，组织落实执法人员，定期或不定期分片分块做好巡查工作，及时发现违法建设，并配合责任主体做好处置工作。
第十三条 各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城），以及各乡镇、街道和各执法部门要加强联系，对发现的问题要及时通报交流，需要移交的，及时办理交接手续。各责任主体对执法部门通报和移交的问题不得推诿和拖延，否则将进行责任追究。
各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城），以及各乡镇、街道和各执法部门要密切配合，专门安排力量，在节假日期间加大巡查力度，防止发生突击抢建等问题。
第十四条 各村、社区、物业公司等基层单位要落实专职或兼职日常巡查员，明确违法建设防控发现责任，实施日常巡查报告制度。
建立乡镇、街道联村（社区）干部、驻村指导员的巡查责任制，及时发现、劝阻、报告违法建设行为。
要利用卫星遥感监测等现代技术，及时发现违法建设行为，转交相关违法建设防控责任主体进行处置。
第十五条 各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城）和各执法部门应设立并公布投诉热线电话，及时受理、登记、处置各类违法建设投诉。
信访、12345市长热线等单位接到群众违法建设投诉后，要及时将投诉件转交相关违法建设防控责任主体进行处置。
第十六条 市控违办要关注新闻媒体、网络等大众传媒上有关违法建设信息，及时收集梳理后转交相关违法建设防控责任主体进行处置。
要发挥数字城管信息采集员的作用，发现违法建设行为后要及时报告市控违办，由市控违办转交相关违法建设防控责任主体进行处置。
第十七条 各级控违办要建立防控违法建设信息平台，将通过巡查发现、举报、信访、传媒等渠道获得的各类违法建设信息进行梳理统计，为监督考核、先进评比、责任追究等提供基础依据。
第四章 制止与拆除
第十八条 对违法建设的制止和拆除，在各县（市、区）政府、市直各开发区（新区、新城）管委会的领导下，各乡镇政府、街道办事处为主组织实施，各相关部门和单位必须积极履职，协同配合。
第十九条 在巡查过程中对现场发现有堆放建筑材料现象的，巡查人员要密切关注，跟踪管理，及时查明情况，防控源头。
第二十条 无论巡查或举报发现，对在建的违法建设，各乡镇政府、街道办事处必须组织力量，及时予以阻止。
当事人不听劝阻的，按照职责权限，由相关执法主体出具《责令停止违法行为通知书》，责令当事人停止施工。当事人拒不停止建设的，依法查封施工现场。
第二十一条 对已建成的违法建设，由相关执法主体按照法律规定程序，依法作出《限期拆除违法建设决定书》，送达当事人。逾期不拆除且经催告，当事人仍不履行的，依法作出《强制拆除违法建设决定书》，按规定程序实施行政强制拆除或依法申请人民法院强制执行。相关责任主体要协调各方力量，并积极组织做好有关强制拆除工作。
第二十二条 各责任主体负责牵头做好违法建设拆除后的复绿、复耕等后续跟进管理工作，巩固拆违成果，防止出现拆后重建、屡拆屡建现象。
第二十三条 建立拆违工作档案，每一处违法建设档案都要有违建人、违建时间、详细位置、面积数量、拆除时间、拆违工作人员等基本信息，并附有拆前、拆时、拆后等现场照片，以备查考。
第五章 监督与考核
第二十四条 将违法建设网格化防控工作纳入对各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城）的年度工作目标责任制考核，并占一定的分值。
各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城）同步将违法建设防控工作纳入对各乡镇、街道的年度工作目标责任制考核，并建立检查、考核制度。
第二十五条 市政府每年初与各县（市、区）政府、市直各开发区（新区、新城）管委会签订《违法建设防控目标责任书》，明确违法建设防控工作任务。
第二十六条 市控违办按照要求，每月组织人员进行督查考核，并将考核结果进行排名通报。
建立重大案件挂牌督办制度，对严重影响城市景观、群众反映强烈、严重影响城乡规划、顶风违建的，要进行挂牌督办，并将挂牌督办案件作为考核的一项重要内容。
第二十七条 对违法建设防控工作责任落实、工作有力、成效明显，实现“零新建、违必拆”目标的责任主体给予奖励。
鼓励举报监督，对举报新建、在建较大违法建设行为实施奖励。
对违法建设行为防控不力，出现新建违法建设未及时发现，发现后未及时报告、移交，接到报告、移交后未及时处置，处置后未及时复绿、复耕的等问题的，要按照管理权限，分别追究第一责任人和具体责任人的相应责任。
第六章 附则
第二十八条 各县（市、区）政府、市直各开发区（新区、新城）管委会可根据各自实际，制定相应的违法建设网格化防控机制。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
抄送：市委各部门，市纪委，市人大常委会办公室，市政协办公室，
绍兴军分区，市中级法院，市检察院。
绍兴市人民政府办公室 2013年7月24日印发
