许昌市无线城市建设工作方案的通知

各县(市、区)人民政府,许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:

《许昌市无线城市建设工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

二○一二年四月十九日


许昌市无线城市建设工作方案

无线城市是使用高速宽带无线技术覆盖城市行政区域,通过无线终端随时随地随需地向公众提供政务公开、公共信息服务等内容的无线信息服务平台。建设无线城市是市委、市政府高度重视的民生工程,是建设“数字许昌”、“智慧许昌”,提升城市品位和政府形象,让信息这一重要资源惠及全社会的重点工程。为确保此项工作的顺利推进,制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,深入贯彻《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和市六次党代会精神,以深化拓展经济社会信息化应用为目标,以体制机制创新为动力,加大政府协调引导力度,发挥企业市场化主体作用,着力打造安全便捷高效的无线宽带基础设施,进一步建设和完善高速可靠的泛在信息网络应用系统,大力推进无线宽带在政务、商务、生产、生活等领域的应用、渗透和融合,推动信息化建设的跨越式发展,为我市在中原经济区建设中率先崛起、富民兴许作出贡献。

二、基本原则

突破区划、部门、行业界限和体制性障碍,遵循“政府引导、企业运作,统筹规划、分步实施,服务社会、带动产业,节约投资、注重环保,整合资源、信息共享,多种方式、确保安全,降低成本、实用实效”的建设原则,构建我市“随时随地随需”的无线城市信息网络及公共服务平台,大力推动行业无线信息化应用。

三、建设目标

将无线城市网络建设成为提升政府公共服务职能的重要载体和现代服务业的基础平台,借助无线城市的建设、应用和推广,提升城市管理效率,改进社会公共服务,消除生活数字鸿沟,提升人民生活质量,优化城市投资环境,提高企业信息化水平,提升城市品位,打造城市名片。

(一)近期目标:加快WLAN网络部署,完善平台建设

2012年,以WLAN热点建设为契机,加大3G通信基础设施建设力度,以宽带无线通信网络为基础,形成城市相对完善的面覆盖。许昌移动分公司牵头搭建无线城市应用平台,推出政府社会管理和公共服务平台,构建完善移动电子政务、公共服务、民生信息等应用,提升政府办公、城市管理和公共服务的效率。构建面向许昌广大企业的服务性信息平台,以“无线城市”推进许昌信息化的发展,以信息化带动工业化,初步建成基于综合信息化应用平台体系的无线城市信息门户。

(二)中期目标:以无线城市建设带动社会信息化发展

力争在2014年年底前,宽带无线通信网络基础设施建设实现快速发展,无线城市对全市人群100%的覆盖,提供中/高速无线数据业务,建成大容量、高速率、广覆盖的信息通信网络。积极完善应用环境,形成多个基于无线信息化应用的综合解决方案和行业应用平台。逐步实现政务信息和数据资源的全面共享,充分开发利用城市地理、社会民生等信息资源,建立各种公共信息服务系统,为城市居民、企业等提供更加高效便利、公开透明的政府服务,形成日益丰富的无线公共服务和新业务新技术的应用,改善市民生活品质,提高城市品位,提升各行各业的信息化水平,从而提升许昌城市竞争力。

(三)远期目标:以建设无线城市为契机,打造智慧许昌

力争在“十二五”期间,实现无线宽带业务在政务、商务、生产、生活、文化等社会各个领域的全面深入应用,达到85%以上的服务项目的网上表格下载和业务咨询、80%以上的服务项目在线办理、85%以上的服务项目办理结果网上查询等电子政务可以通过无线宽带业务来进行;70%以上中小企业和90%以上大型企业的电子商务可以通过使用无线宽带业务来进行。政府、企业和群众能够普遍享受到无线许昌发展带来的巨大便利,大幅提高工作效率和生活质量。

四、主要任务

(一)采取灵活组网方式推进“三网”融合,提升城市信息化水平

分区域、按步骤加快建设部署无线宽带移动通信网络。现阶段重点采用WIFI+WAPI+3G的组网方式,以满足各类用户各种场合的应用需求,加快无线宽带网络广度和深度的覆盖。探讨各种融合组网方式,优势互补,不断提升网络和服务质量,让越来越多的用户在更广的范围内使用无线城市业务。以无线城市建设为契机,加快推进互联网、通信网和广播电视网“三网融合”。

(二)重点推进无线城市的政府应用和社会化行业应用

在无线城市建设过程中,要着重推动无线宽带的政府应用和社会化行业应用。一是提高公共服务水平,着重在环保、城管、公安、国土、住建、规划、供电等领域解决无线城市应用热点和难点,并从强政、惠民、兴业三大应用领域入手,加强移动数据监测、移动视频传输等各种无线城市信息化技术的开发和应用。二是发挥政府的示范和宣传作用,进一步整合行业应用,大力推进无线宽带业务在金融保险、科技教育、社区管理、医疗卫生、现代物流、业务咨询等现代服务业的应用,大力推进电子商务模式创新,提高企业对市场的反应速度,增强企业市场竞争力。三是加强政府部门公共服务平台的统一规划和建设,通过公共服务平台实现市民与政府相关部门的互动交流,进行网上行政审批,方便市民通过移动手段获取政府公开信息,办理审批事项。

(三)以产业集聚区为平台深化企业信息化服务

“无线城市”系统在以生产性服务业为重心的现代信息服务业上具有广泛的应用空间。在金融业可以实现商铺自动付费业务、无线POS业务等应用;在信息服务业可以实现数字电视IPTV等业务,在制造生产监管上可以实现产品进度实时监控,产品防伪查询等业务,在物流业可以实现供需的良好衔接,提高流通效率。广告传媒业方面,可以通过无线网络开展商务活动和广告业务,包括电梯、公交车广告媒体业务。此外,通过“无线城市”提供的网络基础设施环境,企业可实现信息化管理,办公自动化,日常业务、会务处理业务等。以产业集聚区为平台,通过对企业提供的基础服务,进一步优化我市现代服务业的发展环境,为我市调整产业结构、转变发展方式发挥积极作用。

(四)提高城市管理、公共安全和应急联动水平

为城市管理和市政办公系统提供服务是我市“无线城市”系统的重要政务应用之一。城市公共突发事件应急管理系统依托于“无线城市”的无线网络,可以大大提高城市应急联动管理的工作效率,有利于促进政府多个部门之间的协同工作,高效应对城市突发应急事件,提高联动能力,对公共管理、社会稳定和犯罪率控制有着积极作用。

五、2012年建设内容

加快基于WIFI+WAPI+3G模式的无线城市基础网络覆盖及许昌市无线城市平台建设。在建设无线城市平台的基础上,将与民生息息相关的资源逐步整合到统一的无线城市接入平台,通过统一的平台为社会公众提供无线信息服务。该项目由许昌移动分公司牵头建设,对于前期各运营商已经建设完成的项目,互相开放接口共享数据;对于新建无线城市应用,原则上由许昌移动分公司承建,相关运营商配合对本网内用户接入。具体建设内容、责任单位及进度安排如下:

(一)无线城市标识和口号

征集统一我市无线城市宣传标识和口号,组织开展全市无线城市标志(logo)设计大赛和宣传口号征集活动,积极开展群众性、趣味性、多样性的普及活动,形成全社会普遍认同和积极参与的无线城市建设良好氛围。

责任单位:市工业和信息化局。

配合单位:市委宣传部、许昌移动分公司。

(二)无线城市数据中心建设

依托许昌移动分公司第二通信枢纽楼,建设许昌市无线城市数据中心,通过建设标准托管机房和运行保障环境,实现许昌重要应用系统信息的集中存储,便于集中维护、资源共享,为无线城市资源整合提供硬件支撑。

责任单位:市工业和信息化局

配合单位:许昌移动分公司、各业务集成相关单位

(三)无线城市平台建设

1.无线城市接入平台

4月底前建设统一的无线城市接入平台。通过WWW、WAP、手机客户端三种方式接入,实现政务资讯、便民信息、旅游、娱乐、路况等信息的手机浏览查询,将平台打造成许昌市民新的网络门户。平台建设完成后陆续进行资源接入,6月底前完成平台资源接入工作并全面推广运营。

责任单位:市工业和信息化局牵头,相关单位负责信息提供。

2.无线电子政务平台

建设全市统一的电子政务平台,覆盖全市各级政府、各有关部门和单位,实现电子政务办公、公文流转、手机办公等功能。

责任单位:市政府办公室。

相关单位:各县(市、区)政府、市政府各部门、各有关单位。

3.无线便民平台

建设便民信息服务平台,实现市民通过无线门户、互联网、短信、呼叫中心、OTA手机卡等方式查询个人水电费、燃气费、公积金、养老金、医保金、民航票务、交通违章、路况视频、就业岗位、人才招聘、创业项目等信息,平台容量要达到50万户。5月底前完成便民平台搭建和测试工作,8月底前完成相关公共信息数据整合、导入工作。

责任单位:市工业和信息化局。

相关单位:市公安局、人力资源和社会保障局、民政局、国税局、地税局、交通运输局、卫生局、住房和城乡建设局、供电公司等。

4.电梯卫士项目系统平台

建设电梯卫士项目系统平台,实现对电梯运行情况的远程监控和信息化管理,加快我市物联网应用的推广。5月底前完成资费备案、系统支撑、项目立项等工作,为项目推广提供后台支撑和政策支持;8月底前,举行项目推介会,采购电梯卫士终端设备,在试点区域或行业内进行推广;10月底前,完善业务推广流程,在全市范围内推广。

责任单位:市质监局。

5.无线旅游平台

建设无线旅游平台,实现许昌旅游WAP网站、手机看许昌、电子门票、手机旅游信息查询等功能。4月底前完成无线旅游平台建设方案,实现手机看许昌和景区电子门票功能;5月底前,完成手机旅游WAP网站搭建测试工作;6月底前投入使用。

责任单位:市旅游局。

6.电子行政审批、行风评议短信提醒系统平台

建设电子行政审批、行风评议手机短信提醒系统平台,结合全市行政审批系统和行风评议系统,实现政府内部行政审批和行风评议短信提醒、催办、手机处理等功能,为广大市民提供行政审批过程的短信查询等功能。5月底前,完成业务开发工作;6月底前上线试运行。

责任单位:市行政服务中心、市监察局。

相关单位:各(县、区)行政服务中心。

7.手机一卡通业务平台

建设手机一卡通业务平台,实现手机市民卡应用,通过手机认证,实现公交刷卡、小额消费、移动电子商务、单位考勤及电子门禁等功能。6月底前完成平台搭建,并上线测试。

责任单位:市工业和信息化局。

相关单位:市商务局、民政局、交通运输局、银监分局等。

8.无线公共卫生服务平台

以无线城市平台为依托,以市卫生局和各大医疗机构卫生信息系统为基础,建立以居民健康档案为核心的区域卫生信息共享平台,实现手机挂号、求医向导、专家在线、健康教育、防疫提醒、疫情发布、电子病历等功能,便于医务人员和市民通过手机等方式获取诊疗信息和健康记录,全面提高我市医疗服务质量。7月底前完成业务开发,9月底前上线试运行。

责任单位:市卫生局。

9.产业集聚区信息化平台

围绕我市产业集聚区特点,结合已有信息化项目,开发针对产业集聚区企业管理和服务的统一信息化平台,实现政府对产业集聚区入驻项目的管理和服务功能,建设集信息发布、供求商情、企业营销、企业管理于一体的网上产业集聚区信息化平台,加快产业链上下游企业信息化及电子商务建设。8月底前完成业务开发,10月底前上线试运行。

责任单位:市工业和信息化局。

相关单位:各县(市、区)政府、各产业聚集区。

10.中小企业信息化服务平台

以无线城市平台为依托,提供针对中小企业的信息发布、网上交易、自助网站建设、网上办公等中小企业信息化应用。为中小企业提供小型办公、财务等软件的使用,提升中小企业信息化应用水平。5底前完成平台建设,8月底正式上线推广。责任单位:市工业和信息化局。

11.手机执法

许昌地区相关执法单位,通过手机等移动通讯工具促进执法效率提升,执法人员可通过手机进行相关执法信息查询和移动办公,提高执法人员的工作效率。将数字城管等平台与无线城市平台进行对接,实现案件查询等功能。4月底前完成平台的优化,5月份实现推广使用。

责任单位:市工商局、城管局、公安局、地税局等执法单位。

12.无线教育平台

建设无线教育平台,实现学校信息查询、学生信息管理、校园安防、名师答疑、家校沟通、在线培训和讲座直播等功能。4月底前完成平台建设前期准备工作,6月底前完成平台搭建、试运行工作,8月底前正式推广使用。

责任单位:市教育局。

13.无线农业平台

建设无线农业平台,实现天气预警、惠农信息、农业科技应用、专家解疑、农产品价格查询等功能。6月底前完成无线农业平台初步建设,9月底前投入使用。

责任单位:市农业局。

相关单位:市发展改革委、市气象局等。

14.城市基础信息平台

基于“数字许昌”地理空间框架建设项目平台,实现基于无线城市平台的城市公交、饭店、旅游景点、企业单位等城市基础地理信息数据的查询功能,为居民城市生活和出行提供便利。2012年底前完成基础数据收集,2013年10月底前实现项目平台的基础地理信息数据框架搭建,2013年年底前“数字许昌”地理空间框架项目建设平台试运行,实现地理信息数据查询功能。

责任单位:市国土资源局。

15.招商引资信息平台

依托无线城市平台,建设许昌招商引资信息平台,实现招商项目、招商政策的发布,通过信息系统对招商引资项目建档,对项目进展情况进行跟踪管理。9月底前上线运行。

责任单位:市商务局。

六、保障措施

(一)加强组织领导

市政府成立由分管副市长任组长、有关部门负责人为成员的许昌市无线城市建设工作领导小组,领导小组办公室设在市工业和信息化局,建立由市政府统一领导,市工业和信息化部门牵头,相关部门各司其职的领导和工作机制,全面完成无线城市的建设任务。

(二)营造舆论氛围

运用报纸、电视、广播、网络等媒体对无线城市建设进行宣传,提高无线城市的知晓度和认知水平,充分认识无线城市建设的重要意义,增加工作的自觉性和能动性,确保项目的顺利实施和推广应用。

(三)落实工作责任

市工业和信息化局作为我市“无线城市”建设工作牵头单位,要切实履行好工作职责,充分发挥组织、协调作用。各部门要按照整合资源、信息共享的要求,加大信息公开力度,积极提供本部门相关数据信息,同时还要在市政规划、征地、引电、管道建设、基站选址、环保审批等方面对“无线城市”建设工作给予支持,并牵头做好有关系统的建设工作。

(四)保障建设资金

各通信运营商要加大资金投入,用于“无线城市”网络基础设施和应用项目建设。

(五)强化工作督查

市无线城市建设工作领导小组办公室要加强对全市“无线城市”重大应用项目的审核和监管,做好“无线城市”建设工作的督查。年终,市政府将对成绩突出的单位给予表彰,对落后单位给予通报批评。

附件:许昌市无线城市建设工作领导小组组成人员名单

附件

许昌市无线城市建设工作领导小组组成人员名单

组长:郑传德副市长

副组长:彭占亭市政府副秘书长

赵献东市委宣传部副部长

侯复生市工业和信息化局局长

李迎祥许昌移动分公司总经理

成员:董克俭市监察局副局长

成学鲁市无线电管理局局长

吕庆华市工业和信息化局副局长

冀发澍市发展改革委副主任

房国学市住房和城乡建设局调研员

周建中市财政局总会计师

马俊廷市城管局副局长

李光亚市城乡规划局副局长

罗世岗市卫生局副局长

薛培明市农业局副局长

宋兰兰市教育局调研员

薛庆山市工商局副局长

暴许生市质监局副局长

张国定市公安局副局长

梅成亭市人力资源社会保障局副局长

李珂市民政局副局长

谷理争市商务局副调研员

刘欣市交通运输局副局长

杨长捷市国土资源局副局长

胡志宏市环保局副局长

解淑云市旅游局纪检组长

曹学胜市国税局纪检组长

于奎市地税局副局长

陶国建市行政服务中心副主任

马天记市住房公积金管理中心

副书记张孝华市广电局副局长

李群山市气象局副局长

赵付玲人行许昌市中心支行副行长

刘新华市银监分局副局长

封晓东许昌供电公司副总经理

吕跃伟许昌移动分公司副总经理

王文峰许昌联通分公司副总经理

韩传林许昌电信分公司副总经理

领导小组下设办公室,办公室设在市工业和信息化局,负责具体综合协调及联络工作,侯复生兼任办公室主任,吕庆华、吕跃伟兼任办公室副主任。