驻马店市人民政府办公室关于开展第三次全国土地调查的通知

投稿：市政府办2　　来源：时间：2018年03月14日

 各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会，市政府有关单位：

根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）和《河南省人民政府办公厅关于开展第三次全国土地调查的通知》（豫政办〔2017〕164号)要求，结合我市实际，现将我市开展第三次全国土地调查有关事项通知如下：

一、第三次土地调查的目的和意义

土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段,是一项重大的国情国力调查。做好第三次全国土地调查工作，是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据；是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容；是加快推进生态文明建设和绿色发展、夯实自然资源调查基础、推进统一确权登记的重要举措；是协调优化城镇空间、农业空间、生态空间，实行国土空间用途管制，促进“多规合一”的基础支撑。

二、第三次土地调查内容

在第二次全国土地调查成果基础上，按照国家统一标准，采用国家新修订的《土地利用现状分类》，利用遥感测绘、地理信息和“互联网+”等新技术手段，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。进行土地利用现状及变化情况调查时，重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况；开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、农用地质量分等定级评价调查和土地利用潜力调查等。

三、时间安排

以2019年12月31日为标准时点，分为四个阶段。

准备阶段：2018年第1季度，全面部署土地调查工作，落实调查经费，完成调查方案编制、技术规范制订以及培训和宣传等工作。

实施阶段：2018年4月至2019年3月，组织开展实地调查和数据库建设。

汇总阶段：2019年4月至6月，完成调查成果整理、数据更新、成果汇交，汇总各地成果，形成第三次全国土地调查基本数据；7月至12月，进一步完善成果，按时向国务院和省第三次全国土地调查领导小组办公室上报。

发布阶段：2020年，第三次全国土地调查成果经全国土地调查办组织验收通过后，向社会发布。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立驻马店市第三次全国土地调查领导小组（以下简称领导小组），负责领导和协调解决调查工作中的重大问题。市领导小组办公室设在市国土资源局，负责调查工作的具体组织、指导和协调工作。各成员单位要加强沟通、各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。各县、区政府要高度重视，切实加强组织领导，成立相应的土地调查领导小组及其办公室，明确任务，落实责任，认真做好本地土地调查的组织实施工作。

（二）制定实施方案。市领导小组办公室要会同有关部门制定土地调查实施方案，并报省土地调查办批准后实施。各县、区要按照国务院、省政府、市政府的统一要求，结合本地土地利用特点，编制土地调查具体实施方案和补充规定、报市领导小组办公室批准后实施。

（三）确保调查质量。各级调查机构及其工作人员必须严格按照《中华人民共和国统计法》《土地调查条例》等法律、法规要求，对调查数据严格审核，确保调查数据真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改调查数据。要完善质量监管机制，以市级为单位引入第三方，全过程跟踪调查项目的进展情况和成果质量。要严格落实调查验收制度，确保调查数据、图件与实际一致。对调查中获得的涉密资料和数据，必须严格保密。

（四）明确各级分工。调查坚持“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，由市政府负责全市土地调查技术指导、监督检查本行政区域内土地调查；县、区政府负责实施本行政区域内土地调查、数据库及管理系统建设。

（五）用好现有成果。充分利用农村土地承包经营权和农村集体土地确权登记等基础资料，以及城市开发边界、生态红线、城市规划地形图、数字域市、地理国情普查、林地变更调查、湿地监测和沙化监测等现有成果，积极运用“互联网+”、无人机航摄、大数据、云计算等现代高新技术手段，提高调查效率，提升调查成果质量。

（六）落实调查经费。我市第三次全国土地调查经费由市、县两级财政按各自工作任务分担。各县、区要统筹安排，列入年度财政预算，按时拨付，确保第三次全国土地调查工作顺利进行。各级调查机构要严格财务管理，管好用好调查经费，专款专用，防止浪费。

（七）加强调查宣传。各地要结合工作实际，围绕阶段任务内容，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，有计划、有重点地开展形式多样、内容丰富的宣传活动，广泛宣传土地调查的重要意义和有关要求，让社会各界知晓土地调查、支持土地调查、配合土地调查，为调查工作顺利开展营造良好社会氛围。

附件：驻马店市第三次全国土地调查领导小组人员名单

2018年3月1日

附件

驻马店市第三次全国土地调查领导小组成员名单

组  长：王明威    市政府副市长

副组长：李保刚    市政府副秘书长

        王保海    市国土资源局局长

成  员：周雪莹    市发展与改革委员会副调研员

        王彦林    市民政局常务副局长

        康庆学    市财政局副局长

        张建东    市法制办副调研员

        崔春常    市国土资源局副局长

        张保刚    市环保局副局长

        刘  浩    市住房城乡建设局副局长

        付战武    市水利局总工程师

        朱红文    市农业局副调研员

        高  山    市林业局副调研员

        姬志全    市统计局农调队队长

        张宏伟    市畜牧局总畜牧师

        郭  帅    市城市管理局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在市国土局，办公室主任由崔春常同志兼任。