芜湖市人民政府：
《关于审批无为县及无城镇土地利用总体规划的请示》（芜政〔2011〕148号）、《关于审批芜湖县及湾沚镇土地利用总体规划的请示》（芜政〔2011〕149号）悉。经研究，批复如下：
一、原则同意修订后的《无为县土地利用总体规划（2006—2020年）》和《无为县无城镇土地利用总体规划（2006—2020年）》、《芜湖县土地利用总体规划（2006—2020年）》和《芜湖县湾沚镇土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）。
二、要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，统筹土地利用，强化《规划》整体控制作用。
三、加强对耕地特别是基本农田的保护。从严控制非农建设占用耕地，加大土地整理复垦开发补充耕地力度，推进农村土地整治示范建设项目实施，合理控制新增建设用地规模，切实保障国家和省重点项目、民生工程、重要基础设施以及皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区、国家技术创新工程试点省建设用地。
四、加强土地利用统筹和管控。积极创新土地利用模式和方法，优化产业用地结构和布局，逐步形成产业集聚、居住集中、城乡协调的建设用地空间格局。加快建设用地内涵挖潜和优化整合，大力推进旧城改造和闲置建设用地清理，积极盘活存量建设用地，努力提高土地节约集约利用水平。加大农田水利设施建设力度，推进高标准基本农田保护示范区建设，提高农业综合生产能力，引导农业结构合理调整。支持商品粮基地、生态农业和无为县优质棉生产基地建设。合理开发利用长江岸线资源，加快沿江地区水土流失治理和区域污染综合治理，加强沿江湿地、水源涵养区等重要生态功能区和自然保护区建设。有序开发旅游资源，加快旅游基础设施建设与配套，严禁破坏景观、污染环境的生产建设活动，防止水土流失和环境污染。
五、无为县、芜湖县要在其土地利用总体规划的指导下，尽快完成各自区域内其他乡级土地利用总体规划修编工作。《规划》确定的主要目标和指标，要纳入国民经济和社会发展规划严格执行。要将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标（详见附件）分解落实，不得突破。对预期性指标，要通过经济、法律和必要的行政手段加以引导，力争实现。
六、严格实施《规划》。要加强组织领导，认真组织落实《规划》提出的任务和措施，确保《规划》目标实现。健全《规划》实施管理制度，强化土地利用年度计划控制，严格建设项目用地审批，加强农用地转用管理，区域内各项建设必须符合《规划》。强化《规划》实施的动态监管，严格土地利用总体规划修改。加强《规划》宣传，提高全社会依法依规使用和管理土地的意识。无为县、芜湖县政府主要负责人对各自区域内的土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。
省国土资源管理部门和芜湖市政府要加强对《规划》实施的指导、监督和检查。
附件：《规划》至2020年约束性指标一览表
安徽省人民政府
二○一二年四月二十五日
