我们接待的咨询中很多都关于“村委会”的案件,有的地方也叫大队或者生产队,他是和老百姓直接接触的底层组织,在百姓眼里代表着政府的一言一行,可就是这么个最了解百姓情况的组织,有的时候不但起不到正面作用,反而处处为难百姓,特别是在征地拆迁这种涉及利益巨大的面前,作为民间自治组织的“村委会”更是没有任何抵抗力,直接成为被利益驱使的推磨鬼。
这里我们不再说具体是什么原因,不管个人恩怨也好,利益驱使也罢,总之村委会说你的房屋是违建,并要求你在规定的时间内拆除,如果不拆除的,那么村委会将派人拆除,这里我们要关注一个问题,难道村委会是法律?说是违建就是违建?说拆除就能拆除吗?
什么是违建?
我们自己要弄明白什么样的房屋才是违建,违建一般指的是未取得拟建工程规划许可证(原址、选址建房意见书),在规划区以外建设,违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施,简单来说就是没有经过有关主管部门审批同意擅自建房的则为违建(特殊情况除外),所以房屋是否是违建是法律规定的并不是谁想说都可以的。
谁有认定违建的资格
房屋是不是违建并不是谁都可以认定,只有法律规定的部门才可以认定
1、县级以上城乡规划主管部门;
2、乡镇政府有权对乡村规划区内认定;
3、国土部门有权利对违法占地查处,违法用地时则才会有权;
从规定中我们很难找到村委会有认定违建的权限,那么他说你家是违建时,哪里来的自信呢?无非是知法犯法。
村委会有没有资格处罚?
没有根据法律规定取得建设工程许可证或没有按照许可证规定建设的违章建筑,由县级以上城乡规划主管部门责令停止建设;
处于乡村规划区内的违章建筑由乡镇政府责令停止建设、限期更正,所以村委会也没有处罚的资格。
村委会能不能拆违建房屋?
村委会作为民间自治组织,不是行政机关,无权拆除村民的房屋,更没有权利实施强拆,哪怕有关机关指派村委会拆除的,也需要根据法律规定严格执行,并不是一句话,“你的房屋是违建,不自行拆除就强拆”就可以的。
违建拆除必经程序
退一万步讲,就算房屋属于违建,也不是村委会一句话说拆就能拆的,法律明确规定了对违建的认定程序和拆除程序,首先有关机关做好调查取证工作,实地勘查房屋的位置、面积、用途和使用情况,根据现场情况做好记录,收集房屋的用地、施工、许可等资料为后续提供证明,调查人员需要两名以上并出示证件。
确定为违建的下达停止建设、限期拆除决定并公告给当事人,程序性违法的责令限期整改、消除影响,实体性违法的,责令限期拆除,不然按照规定处罚并张贴公告,此时还应当告知当事人的申辩权利,所有程序经过后,还未按照规定进行的,将作出强制拆除决定书并告知当事人和相关救济权利。
强制拆除决定书告知后,在决定书规定期限内,当事人不复议不诉讼的,机关将催告当事人,催告无效,仍不拆除的,机关作出强制执行决定。
看到这里你是否明白违建认定和拆除的程序呢?是不是并不是村委会一句话一动手就可以认定拆除的呢?别说房屋不是违建,就算是违建村委会也没有权利操作,就算是有权限部门进行认定拆除的,也必须严格按照法律规定进行,否则就是违法。