各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：
根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕１７号）和《省政府关于大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》（苏政发〔2006〕163号），结合我市实际，现就做好我市大中型水库移民（含三峡库区移民，下同）后期扶持政策落实工作通知如下：
一、明确扶持的范围、标准、期限和方式
（一）扶持范围。后期扶持范围为我市接收安置的三峡水库农村移民，经省核定的大中型水库农村移民。其中，2006年６月３０日前搬迁的水库移民为现状人口，2006年７月１日后搬迁的水库移民为原迁人口。在扶持期内，省已明确对各县（市）区2006年６月３０日前已搬迁的水库移民现状人口一次核定，不再调整；转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。扶持期内自然减少的人口和其他不再符合扶持政策的人口按年度予以核减，核减后的扶持资金统筹用于项目扶持。
（二）扶持标准。纳入扶持范围的大中型水库移民按照中央统一规定，每人每年补助６００元。
（三）扶持期限。对2006年６月３０日前搬迁的符合扶持政策的水库农村移民，自2006年７月１日起再扶持２０年；对2006年７月１日以后搬迁的符合扶持政策的水库农村移民，从其完成搬迁之日起扶持２０年。
（四）扶持方式。后期扶持资金能够直接发给移民个人的应尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，或采取发给个人与实行项目扶持相结合的方式，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题。具体方式由县级政府组织乡镇政府和有关部门，在充分听取移民群众意见的基础上确定。采取直接发给移民个人方式的，要为每个移民建立档案、设立账户，及时足额将后期扶持资金发放到户；采取项目扶持方式的，可以统筹使用资金，但项目的确定必须经过绝大多数移民同意，并报市政府审核同意。
二、认真做好水库农村移民的核定登记工作
（一）核定登记范围。
具有南通市户籍的三峡水库农村移民，经省核定的我市境内大中型水库农村移民。
鉴于外地自主迁入的大中型水库农村移民是否享受后期扶持政策上级尚未明确规定，目前先做好登记工作。
（二）核定办法。
１．根据省统一制定的农村移民调查登记表进行登记。内容主要包括户主及家庭成员姓名、性别、民族、出生年月、身份证号码、搬迁时间、迁出地、迁入地、安置方式、所属水库名称等基本情况。
２．以行政村为基本单位进行移民人口普查登记。在宣传动员的基础上，先由移民个人提出申请，填写登记表，户主签字，村民代表会议认定，村委会初审并签字盖章，在行政村、组张榜公示，公示时间不少于3天。
３．乡镇政府、公安派出所对移民身份、户籍进行审查。乡镇政府、公安派出所要对各村上报的移民登记表进行全面审查，并将审查结果在全乡镇各行政村张榜公示，接受群众监督。公示时间不少于3天。经确认后报县（市）区政府。
４．县（市）区政府负责审核上报。县（市）区政府对各乡镇上报的移民登记名册进行审核，按大中型水库分类造册，上报市政府审定。
三、加强对水库移民后期扶持政策实施工作的组织领导
（一）提高认识，精心组织。完善水库移民后期扶持政策，加大扶持力度，是坚持以人为本，体现执政为民思想的一项重要举措。各县（市）区、市各有关部门要充分认识做好水库移民工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，进一步统一思想，提高认识。要认真学习领会国务院和省政府有关文件精神，周密部署，精心组织，确保移民政策落到实处。各地要在6月底前完成核定登记工作，上报市相关部门。
（二）落实责任，加强领导。移民工作实行属地管理。各地政府要对本辖区移民工作负总责，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，实行一级抓一级，逐级落实责任。市政府成立大中型水库移民后期扶持工作领导小组，由市政府分管副秘书长任组长，市民政、水利、财政等部门主要负责人任副组长；市委宣传部、市发改委、民政局、财政局、水利局、公安局、监察局、劳动与社会保障局、国土资源局、农林局、审计局、物价局、信访局、南通供电公司等有关部门和单位负责人为成员；领导小组办公室设在市民政局。各县（市）、区政府要结合本地实际，建立健全移民管理机构，明确职能，充实人员，工作经费纳入同级财政预算。要切实加强移民乡村基层组织建设，充分发挥农村基层组织作用，配合做好移民工作。
（三）强化监督，严肃纪律。各级政府要认真落实政策，严肃工作纪律，按照规定程序审定移民人数，核定移民身份，坚持张榜公布，严禁弄虚作假。要认真执行水库移民后期扶持资金征收使用管理办法，严格资金支出管理。要切实维护移民政策的严肃性，严禁乱开口子。
（四）整体联动，做好帮扶。国家大中型水库移民后期扶持政策的出台，为做好水库移民工作创造了新的有利条件。各级政府及其有关部门要以落实政策为契机，进一步做好帮扶稳定致富工作，切实帮助移民解决生产生活中的实际困难，引领帮扶移民共同发展经济、发家致富，教育移民遵纪守法，自重自爱，树立自立、自信、自强不息的奋斗精神，通过共同努力实现水库移民安居乐业。
（五）加强宣传，营造氛围。各级宣传部门要坚持正确的舆论导向，为后期扶持政策的顺利实施营造良好的舆论氛围。要大力宣传党中央、国务院新时期水库移民的方针政策和措施，配合政府做好移民后期扶持政策的宣传解释工作。要把握好宣传口径，严肃宣传纪律。各级领导要深入基层，走村串户，耐心细致地做好移民的思想政治工作，坚持依法办事，按政策办事，把党和政府对水库移民的关怀送到千家万户。
（六）搞好疏导，维护稳定。核定登记期间，各级政府要按照属地管理、分级负责的原则，认真排查各种不稳定因素，引导移民以合理合法的方式表达利益诉求，及时化解矛盾和纠纷。发生突发事件的，要按照有关应急预案及时处置。各级移民管理机构具体负责处理来信、来访登记、交办、督办和接待工作，要向社会公布工作地址、投诉电话、信访接待的时间和地点等相关事项。发现可能造成重大影响的信访事项和群体事件苗头的，应及时报告，妥善处理，确保社会稳定。
二○○七年五月二十四日二○○七年六月二十七日