各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
经市政府同意，现将《宜春中心城区农贸市场标准化改造实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
2013年4月11日
宜春中心城区农贸市场标准化改造
实 施 方 案
为加快中心城区服务业发展，推动农贸市场管理上水平，优化农贸市场购物环境，满足市民消费需求，经市政府研究，决定对中心城区农贸市场分批进行标准化建设（改造）。现特提出如下实施方案：
一、建设（改造）标准
按照商务部《标准化菜市场设置与管理规范》，经过建设（改造）的农贸市场要达到以下标准：
（一）硬件要求
1．市场总体布局合理，人流、物流出入分开，通道宽敞；
2．市场地面铺设防水、防滑、易清洗、易干燥的材料，保持地面整洁干净；
3．市场分类合理，摊位整齐规范，适应各类商品经营需要；家禽摊位相对独立，现场宰杀家禽应有独立的工作间并设有流水冲刷装置；熟食及直接入口食品摊位相对集中，有封闭隔离设施、更衣及洗手消毒装置和温度控制设施，符合防腐、防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂要求；有独立的水产品销售区；
4．市场内采光、通风良好，供水供电系统完备，给排水通畅，不积水、无异味，有符合国家卫生标准要求的公厕；
5．市场的服务台、投诉台、公平秤、检测间、指示牌、垃圾箱等附属设施齐全；
6．市场的治安消防设施完备，配备消防器材，符合消防规范，并有专人管理；为便于加强管理，市场应安装摄像头进行监控；
7．市场周边消防车道符合规范要求，停车场地设置合理。
（二）软件要求
1．市场应设置专门的管理办公室，配备不少于2名专职管理人员，满足日常管理及服务需要；受理投诉、索赔，调解纠纷，维护市场治安秩序；配备投诉电话、档案管理柜等基本设施；
2．市场应在出入口设立导购图、消防疏散示意图、管理制度、快速检测公示宣传栏等公共服务设施；设置便民服务区域，有配钥匙、小家电维修等档口；
3．市场应建立完善服务公示、经营秩序、环境卫生、档案管理等制度；
4．市场应配备食品安全检测间及相关设备，每天抽检部分农产品，并将抽检结果当天公示；
5．市场应配备电子显示屏，公示相关信息；每个摊位上方应设置招牌，内容包括：摊位编号、销售企业（个人）名称、所销售的农产品产地或来源地等；
6．市场应按照1000平方米经营面积配置1—2名专职保洁员，营业时间内随时保洁，确保通道、卫生间等公共场地清洁。
（三）设计要求
按市、区行政主管部门提供的形象设计要求，进行市场形象建设（改造）。
二、建设（改造）对象和时间
2013年，在中心城区选择一批农贸市场列为第一批建设（改造）对象。列入2013年标准化建设（改造）的农贸市场在今年10月底前全面完成，11月份验收并投入使用。
三、资金来源和拨付方式
建设（改造）市场所需资金，采取项目建设（改造）业主自筹和市、区两级政府配套补助相结合的方式。项目建设（改造）业主按照本方案的建设（改造）标准，编制项目建设（改造）工程预算，经市财政投资评审中心审查核准，市财政承担预算总额的50%，项目所在区财政承担预算总额的20%，项目建设（改造）业主承担预算总额的30%。
项目建设（改造）业主与市、区行政主管部门签订项目建设（改造）协议，工程正式开工后，由市、区财政将配套补助资金拨付到市财政基建专户，再由市财政按进度、按比例拨付（完成总工程量的50%，拨付配套补助的40%），工程竣工验收合格并经市财政投资评审中心审核决算，以决算总额为准确定配套补助金额，留下配套补助的10%作为项目建设（改造）质量保证金（一年后如无质量等问题，再拨付到位），其余部分全部拨付给项目建设（改造）业主。
四、验收流程
1．提出验收申请。项目建设（改造）业主在工程竣工后，向所在区行政主管部门提出验收申请。
2．审核材料及初验。区行政主管部门对项目建设（改造）业主上报的申请材料予以审核并进行实地初验，初验合格后，向市行政主管部门和市财政局提交验收申请。
3．组织验收。市、区行政主管部门和市、区财政局等相关部门组成验收小组，通过听取汇报、现场察看、核对资料、咨询提问等方式，按本方案提出的建设（改造）标准进行验收。
4．公示。项目验收后，由市行政主管部门将验收合格的农贸市场向社会进行公示，接受社会监督。
五、相关部门职责
1．市服务业发展办：牵头组织实施农贸市场标准化建设（改造）工作，拟定市场建设（改造）标准，提供市场建设（改造）形象设计，核定项目配套补助资金，与项目建设（改造）业主签订市场建设（改造）协议，督促市场建设（改造）进度，制定验收办法，组织相关部门、专家成立验收小组进行项目验收。会同有关部门督促市场管理到位。
2．袁州区、宜春经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区：具体负责辖区内市场建设（改造）工作，制定辖区内市场建设（改造）具体工作方案、工作进度和工作计划，与项目建设（改造）业主签订市场建设（改造）协议，并负责施工的监督、协调、服务工作。
3．市工商局：负责依法对标准化农贸市场进行登记注册、监督管理和行政执法。
4．市城乡规划建设局：负责农贸市场标准化建设（改造）工程的报批，参与审定农贸市场标准化建设（改造）设计方案和竣工验收工作。
5．市财政局：负责落实农贸市场标准化建设（改造）配套补助资金的及时到位并监督专项资金使用，参与标准化农贸市场建设（改造）竣工验收工作。
6．市城管局：负责配合有关部门在市场附近设置临时摊点，加强对市场周边秩序的管理整治，取缔占道经营、乱摆摊点行为，提供给排水便利，方便居民生活和市场经营者的正常经营。
7．市卫生局：负责提供从业人员健康体检技术服务。
8．市农业局：负责指导标准化农贸市场食品检测室建设。
9．市公安局：负责市场建设（改造）期间的治安管理，加强对市场周边交通秩序的管理。
10．市消防支队：负责对市场建设（改造）的消防监督检查，参与建设（改造）工程的消防设计审核和竣工验收工作。
六、建设（改造）要求
1．农贸市场建设（改造）期间，项目建设（改造）业主要严格执行安全生产的各项规章制度，确保施工安全；项目建设（改造）设计方案需经有资质的设计单位审定后，方可施工。
2．项目建设（改造）业主要严格执行农贸市场标准化建设（改造）的有关标准，施工期间尽量避免对周边环境造成不良影响，做到文明施工。加强施工现场管理，聘请有资质的监理单位全程驻场进行监理，确保工程质量。
3．市、区行政主管部门要确保配套补助资金专款专用，不得改变资金用途，不得截留或挪用。项目建设（改造）业主要按规定妥善保存原始票据及凭证备查，积极配合验收小组对项目建设（改造）的验收和资金核查工作。工程竣工后，市、区审计部门要对专项资金的使用情况进行审计。
4．农贸市场建设（改造）期间，袁州区政府、“三区”管委会要妥善解决原农贸市场内经营户的过渡经营，确保既可进行对农贸市场的建设（改造），又能保障周边市民的购物供应。
5．农贸市场建设（改造）后，原摊位、店面等经营面积原则上不允许提高租金。在建设（改造）中腾出的部分空间用于建设与农贸市场配套的小型超市，由项目建设（改造）业主招租，弥补业主在建设（改造）中投入的资金。
6．有条件的农贸市场，可以将市场周边改造成店铺，以经营干货等为主，店铺通过公开招租的方式确定经营者，同等条件下优先原农贸市场经营者。
7．市、区行政主管部门要加强服务，指导项目建设（改造）业主按有关要求和标准进行改造，协调解决项目建设过程中存在的问题，积极争取各方支持，确保如期完成市场建设（改造）。有关部门在办理市场建设（改造）立项、审批等手续过程中，要大力支持，开通“绿色通道”，减免各项行政事业性收费。
8．农贸市场标准化建设（改造）由项目建设（改造）业主负责组织实施，袁州区政府、“三区”管委会分管领导为本辖区内市场建设（改造）第一责任人，行政主管部门（科室）为市场建设（改造）服务单位。
