各乡镇人民政府、街道办事处，区直各相关部门、单位：
《白银区畜禽禁养区内规模养殖场（小区）关闭搬迁实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
白银市白银区人民政府办公室
2017年1月5日
白银区畜禽养殖禁养区内规模养殖场（小区）关闭搬迁实施方案
为进一步贯彻落实国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》、《水污染防治行动计划》（国发〔2016〕17号）、《甘肃省水污染防治工作方案》（甘政发〔2015〕103号）、白银市人民政府办公室《关于印发白银市水污染防治2016年度工作方案的通知》（市政办发〔2016〕44号）、《关于印发白银市畜禽养殖禁养区划定及整治工作方案的通知》（市政办发〔2016〕119号）等文件精神，加强畜禽养殖污染防治，加快建设宜居村镇，特制定本方案。
一、指导思想
按照生态文明建设的总体要求，以新发展理念为指导，以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖产业布局为目的，从实际出发，突出重点区域、重点流域环境保护，全面推进禁养区制度落实，开展养殖业污染防治，促进全区畜禽养殖业与环境的全面协调发展。
二、整治原则
（一）坚持属地管理原则。白银区畜禽养殖禁养区（以下简称禁养区）搬迁关闭工作由区环保部门牵头，区农牧、发改、城管、财政、规划等部门配合，各乡镇负责组织辖区内的禁养区内畜禽规模养殖场（小区）搬迁、关闭和整治工作。
（二）坚持依法行政原则。各乡镇要根据有关法律法规，制定禁养区内畜禽规模养殖场（小区）搬迁关闭工作计划，逐个落实措施，对禁养区内规模养殖场（小区）进行调查核实和全面清理。
（三）坚持科学规划原则。各乡镇要依法严把审核关，严禁在禁养区和限养区内新建、扩建各类畜禽规模养殖场（小区）。对依法予以搬迁的规模养殖场（小区）进行统一规划；对予以关闭的规模养殖场（小区）要依法合理、平稳有序进行。
三、实施区域和对象
按照《白银区规模化畜禽养殖禁养区划定方案》确定的畜禽禁养区标准，经区环保局、农牧局和各乡镇核定，全区共37家畜禽养殖场（小区）列入禁养区畜禽规模养殖场（小区）关闭搬迁对象（见附件）。其中：生猪养殖场（小区）13家，奶牛养殖场（小区）1家，羊养殖场（小区）1家，禽养殖场（小区）22家。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2017年1月—2017年3月）
各乡镇要按照禁养区畜禽规模养殖场（小区）关闭搬迁相关要求，对辖区禁养区内规模养殖场（小区）进行“拉网式”排查，分类登记，科学制定搬迁关闭工作计划，建立搬迁关闭监管台账。要组建工作小组，落实工作任务，采取召开会议、悬挂横幅、印发资料、入户宣传等多种形式，开展国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关环保法律法规的宣传，使广大干部群众特别是畜禽养殖户，充分认识开展禁养区内畜禽规模养殖场搬迁关闭工作的重要性，为此项工作营造浓厚舆论氛围。
（二）限期关闭、搬迁阶段（2017年4月—2017年10月）
各乡镇要按照要求认真组织实施，与禁养区内的畜禽规模养殖场（小区）签订限时关闭、搬迁协议，稳步推进关停搬迁工作。搬迁关闭畜禽养殖场的标准：依法吊销或变更企业营业执照、拆除养殖设施、转移畜禽、清除养殖饲料和废弃物。
（三）强制关闭阶段（2017年11月）
在禁养区内规模养殖场（小区）关闭搬迁过程中，对锁定且拒不关闭搬迁的畜禽规模养殖场（小区）业主，由各乡镇组织上报区环保局、区农牧局、区国土局、区城管等相关部门依法立案查处，并报请区人民政府批准，由所在乡镇牵头组织相关部门强制拆除(关闭)。
（四）检查验收阶段（2017年12月）
各乡镇在完成本辖区综合整治任务后，要及时组织力量进行初验，对验收不合格的，要重新督促落实整治措施，最迟于2017年12月1日前向区禁养区畜禽规模养殖场（小区）关闭搬迁领导小组办公室提出申请，要求进行考核验收，区禁养区畜禽规模养殖场（小区）关闭搬迁领导小组办公室组织有关专家、领导组成考核组进行考核验收。
（五）建章立制和巩固提高（2018年1月—3月）
为有效防止畜禽规模养殖污染边整治边反弹，巩固整治成果，必须建立落实长效机制。
1.各乡镇要细化日常巡查责任制，组建工作班子，落实镇村干部责任，定期检查发现并制止违反国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》规定的各类违法行为，对不听劝阻者，报区环保局、农牧局依法查处。
2.要严格执行国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》相关规定，严把新建规模养殖场规划选址、建设、竣工验收和污染防治设施运行关，依法惩处限养区内新建（扩建）养殖场（小区）和违法排污行为，严格控制新生污染源。
五、工作要求
（一）加强组织领导。开展禁养区畜禽规模养殖场（小区）关闭搬迁工作时间紧、任务重、牵扯面广，要依据“属地管理、条块联动”原则，成立相应的工作领导小组，建立环保、农牧、发改、城管、财政、规划等多部门的联动机制，各乡镇政府作为畜禽污染防治工作的责任主体，制定符合实际的工作方案，明确责任，扎实推进畜禽养殖污染整治工作。
（二）注重宣传引导。各乡镇要充分利用各种渠道，广泛动员，加强禁养区内畜禽规模养殖场（小区）关闭搬迁工作的宣传教育，做好政策解读，争取广大群众和社会各界的理解和支持。要以人为本，耐心细致地做好设计关闭搬迁养殖业主的思想工作，合理补偿到位，切实保障关闭搬迁养殖户的利益。要规范关闭搬迁工作程序，坚持公正、公平、公开，畅通各种信息渠道，协调处理好各类问题，稳步推进整治工作。
（三）坚持依法关停。各乡镇要严格遵循依法依规的工作要求，分类、分步、分阶段地开展治理工作。区环保局、农牧局等部门要密切配合、形成合力，指导有关养殖场（小区）转产、停养，督促各乡镇按期完成禁养区内畜禽规模养殖场的关闭、搬迁工作，并切实加强畜禽养殖场污染治理的日常监督管理和执法力度，巩固畜禽养殖清理整顿工作成果。
（四）加大考核力度。各乡镇要按照整治方案要求，积极推进各项工作，每月末将工作进展报送区环保局、区农牧局等相关职能部门。区级相关部门要加强对各乡镇畜禽整治情况的督查考核，对整治工作不力的乡镇，要进行通报；对整治工作成效突出的乡镇，将采取以奖代补的方式给予一定额度的资金补助。
