各县(区)人民政府，市政府各部门、直属机构：
为认真贯彻落实全区农村土地承包经营权确权登记工作推进视频会议精神，加快推进我市农村土地承包经营权确权登记工作，确保如期保质保量完成目标任务，现就有关事宜通知如下：
一、提高认识，增强紧迫感
农村土地承包经营权确权登记工作是深化农村改革的一项基础性工作，意义重大，影响深远。自治区党委、政府对此项工作高度重视，在前期部署的基础上，又召开了全区农村土地承包经营权确权登记工作推进视频会议，对全区土地确权登记工作提出了新的更高要求。我市是全区土地确权登记工作重点和难点，土地面积大、地形复杂，目前工作进度缓慢，全市5个县区均被通报。对此，市委、政府高度重视，明确要求隆德县、泾源县要在2014年年底之前完成今年确定的土地确权登记任务，原州区、西吉县和彭阳县要在2015年3月底之前完成今年确定的土地确权登记任务，2015年底全面完成所有土地确权登记任务。时间紧、任务重。各县(区)要认真研究，充分认识土地确权登记工作的重要性和紧迫性，重新梳理，进一步明确推进计划，结合党的十八届四中全会精神的贯彻学习，树立全市一盘棋的思想，齐抓共管，全面推进，确保如期完成目标任务。
二、突出重点，快速推进
(一)要广泛发动群众。要采取进村入户宣传、讲解政策、发放宣传资料、悬挂横幅等多种方式加大农村土地承包经营权确权登记宣传工作，市宣传文化等部门要通过开辟电视、报纸、网络专栏等形式积极宣传土地确权登记工作中的先进典型和好做法、好经验。要充分调动各方面的积极性投身确权登记工作，形成全民动员、全民参与的良好社会氛围。
(二)要严格工作流程。要按照农村土地承包经营权确权登记九步工作流程(宣传培训、成立工作机构建立工作机制、收集资料、制作工作底图、入户和实地调查、制作鱼鳞图、公示审核、发证、归档)，扎实稳妥推进。要结合自身实际，突出重点环节。已经完成野外测绘作业的乡村，要把工作的重点转移到信息核对、公示确认和争议调处等方面，加快后续工作进程;开始开展野外测绘作业的乡村，要集中兵力，多点作业，齐头并进，缩短差距，加快影像信息录入和野外测绘进程;至今未拿到航拍影像资料的乡村，要不等不靠，提前做好相关基础数据采集、信息录入等基础性工作。要进一步细化工作方案，对照任务要求，明确工作进度和时间安排，形成操作性强的工作方案，分别报自治区农村土地承包经营权确权登记工作办公室和市农牧局。
(三)要解决突出问题。对二轮土地承包错登、漏登及纠纷情况要正确对待，认真进行全面调查登记、归类整理和核对。对自治区《关于印发农村土地承包经营权确权登记工作中有关政策意见的通知》中明确了的具体问题，要严格按照自治区的政策进行处理，没有明确的新情况、新问题，要联系实际，能够解决的，及时会商，提出切实可行的解决办法;不能解决的，要认真分析，形成书面材料，及时上报自治区土地确权登记工作办公室和市农牧局，统一协调解决，依法依规妥善处理。
三、强化保障，确保完成目标任务
(一)要加强组织领导。各县(区)要充分发挥土地确权登记工作领导小组及其办公室的职能作用，统筹协调各环节工作，理顺工作流程和运行机制。要细化责任分工，各成员单位要切实履行好职责，密切配合，沟通协作，形成合力。县乡领导要负总责、务实抓，亲自研究解决遇到的困难和问题;农牧部门要发挥好指导服务、工作协调、督促检查、政策解释等工作;乡村两级党政组织要充分发挥主体主导作用，把确权登记工工作摆到首要位置，勇于担当，积极作为。特别要充实基层一线工作力量，乡镇主管领导要同村“两委”班子成员、老村干老队干等人员深入田头和农家，协助技术依托单位和业务指导单位深化各环节工作。
(二)要强化经费保障。要按照自治区党委、政府统一安排，所需经费在自治区财政通过一般性转移支付后，差额部分纳入县(区)财政预算予以保障。同时，积极与自治区财政厅等相关部门对接，统筹协调，提早落实，争取将土地确权登记工作经费列入年度财政预算。
(三)要加强督促检查。各县(区)要进一步完善检查验收制度，积极推行自治区确定的“三检查一验收”工作机制(各县区每完成一个环节工作后，必须由入户调查员先自我检查，然后由村民议事小组进行复查，技术服务单位进行专项检查，最后由土地确权登记工作领导小组办公室组织验收)。要严格执行“半月一调度，一月一通报”督促检查机制，采取现场检查、随机抽查等方式，深入乡镇、村组督促工作落实，及时发现工作存在的问题，限期整改落实。对因工作不实、措施不力，影响整体工作进度的，要严肃追究有关责任人的责任。
固原市人民政府办公室
2014年11月27日
