抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市地质灾害区（6141户）非住宅房屋避险搬迁补偿方案的通知
各县、区人民政府，抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
《抚顺市地质灾害区（6141户）非住宅房屋避险搬迁补偿方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
抚顺市人民政府办公厅
2017年9月14日
抚顺市地质灾害区（6141户）非住宅房屋避险搬迁补偿方案
我市地质灾害区6141户居民住宅房屋避险搬迁安置工作基本完成，现已进入住宅楼下非住宅房屋的搬迁补偿阶段。为做好地质灾害区非住宅房屋避险搬迁补偿工作，特制定本方案。
一、避险搬迁依据和参照的相关政策
（一）法律依据。
《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《中华人民共和国行政强制法》（中华人民共和国主席令第四十九号）。
（二）参照政策。
《抚顺市地质灾害区居民（6141户）避险搬迁安置实施方案》（抚政办发〔2016〕14号）、《抚顺市地质灾害区居民（6141户）避险搬迁安置实施细则》（抚政办发〔2016〕15号）、《抚顺市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（抚政办发〔2015〕19号）、其他相关的法律法规。
二、避险搬迁范围
新抚区、东洲区18.41平方公里采煤塌陷区，东、西露天矿边坡滑移区，新抚区地质断裂带以及望花区演武小煤矿塌陷区区内涉及6141户居民避险搬迁楼房下的非住宅房屋。被补偿的非住宅房屋应具有房屋权属证书，或经责任主体即各相关区政府组织认定应该给予补偿的建筑。
三、避险搬迁补偿方式
以货币补偿为主，以产权调换为辅。
在避险搬迁范围内，对确定的被避险搬迁补偿非住宅房屋，由经公开招投标方式确定的评估公司，在考虑避险因素的基础上进行评估，评估报告向被避险搬迁人公示。避险搬迁补偿私有产权房屋，按照评估额，予以全额货币补偿，或等额产权置换。
对市（县、区）直管公有非住宅房屋，只实施货币补偿，补偿后，原租赁关系终止。对持有工企房屋承租证的非住宅房屋承租人，按照货币评估补偿金额的70%给予补偿，其余30%对房屋所有权人进行补偿。
四、补偿面积确定
以房屋产权证书登记面积为准，由房屋所在地的区采沉办（住建局）负责核定，并将避险搬迁补偿居民姓名、核定补偿面积等信息在有关媒体上进行公示。公示期限为7天。在评估补偿时，以规划用途为准。
五、补偿金额确定
补偿金额＝非住宅房屋补偿额+其他补偿
（一）房屋补偿。
私有非住宅房屋补偿额=面积×评估价格；市（县、区）直管公有非住宅房屋补偿额为=面积×评估价格（其中工企房屋使用证的持有人占补偿金额的70%，房屋所有权人占30%）
（二）其他补偿。
1. 无法恢复使用的设备，按照重置价格结合成新计算补偿；
2. 货物运输和设备拆装费用；
3. 室内外装饰装修补偿费用；
4. 因避险搬迁造成的停产停业补助。对私有产权产权人和市（县、区）直管公有非住宅房屋持有承租证的承租人，一次性给予12个月每月每平方米30元的补助。
停产停业补助条件：具有有效的工商营业执照、税务登记证书。对于无法提供工商、税务等手续的，由被搬迁人提出申请和说明，经社区、街道和区政府认定后给予补偿。
5. 对于与主房相连的自建部分，由相关区政府组织测绘，凭测绘面积，按残值评估价给予补偿。
六、避险搬迁协议的签订
各相关区政府在对非住宅房屋入户核查和甄别其产权证（房照）后，按照原产权证（房照）面积，根据上述公式逐户计算补偿金额，与被补偿人分别签订避险搬迁安置协议，收回产权证照，并将发放金额明细报市采沉办。
避险搬迁协议文本由市政府统一制定，各相关区采沉办（住建局）代表所在区政府与被补偿人签订避险搬迁协议，协议一式八份，被补偿人留存一份，区采沉办（住建局）留存一份，其余六份由区采沉办所持，用于办理避险搬迁相关手续。
各相关城区加强被补偿人的档案管理，建立一户一档。
七、补偿资金支付和危房拆除
（一）依据评估结果，各相关城区要抓紧组织与被补偿对象签订搬迁补偿协议，按照6141户居民避险搬迁安置资金支付程序，及时向省开行申报补偿金支付令，确保补偿金按时到位并发放到被补偿人手中。
（二）待被补偿人撤离原房屋后，立即组织房屋拆除，此项工作自此方案政府颁布实施之日起三个月内完成。
八、优惠及奖励政策
鼓励避险搬迁被补偿人，积极配合政府实施避险搬迁，政府给予以下奖励：按要求在规定期限搬离危险区域原房屋的私有产权产权人和市（县、区）直管公有非住宅房屋的承租人，按原非住宅房屋面积予以100元/平方米的现金奖励，由各相关区采沉办（住建局）发放，其搬离期限由所在区政府采沉办（住建局）确认。
被补偿人未在规定期限内签订避险搬迁协议，没有在规定期限搬离危险区域原房屋的，不享受100元/平方米奖励政策。
九、强制避险搬迁
根据《地质灾害防治条例》有关规定，我市上述地质灾害区内已出现地质灾害问题，可能造成区域内居民人身伤亡或重大财产损失。对未在规定时限内及时搬离危险区域原房屋的被补偿对象，由所在区政府组织公安、综合执法、公证和街道等部门采取强制措施，保证处于灾害威胁的被安置对象全部搬离地质灾害区，保证地质灾害区内居民的生命和财产安全。
