转发市农村综合改革办关于整合支农项目 

加快推进新农村建设实施方案的通知 

 

各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位： 

经市政府同意，现将市农村综合改革办《关于整合支农项目加快推进新农村建设的实施方案》转发给你们，请结合本地区、本部门工作实际，认真组织实施。 

 

 

 
 
二○一二年一月二十一日 


 
 
关于整合支农项目加快 
推进新农村建设的实施方案 

 

根据市政府整合财政支农资金项目的要求，结合《辽宁省一事一议财政奖补村内道路建设实施方案》（辽农改办〔2011〕24号），制定本实施方案。 

一、工作目标 

从2012年起，利用三年时间，以一事一议财政奖补村内道路建设为牵动，整合各种支农资金项目，将涉及农村环境连片整治、小城镇建设、农村土地整理、农村改厕项目、扶贫开发、农村能源建设、小型水利设施建设、村屯绿化、少数民族发展资金等各级政府投资或补助的项目有机结合起来，进一步提高资金整体效益，发挥项目示范作用，改善农民生活条件，确保重点地区的农村环境在短时间内得到明显改观，推动我市新农村建设发展。 

二、基本原则 

（一）统筹规划，分步实施。支农资金整合工作按照“规划先行、重点突破、分步实施、稳妥推进”的思路，积极稳妥推进。 

（二）突出重点，全面推进。以县（区）政府为主体，将所辖地区的重点部位分3年按主次排序做好规划，集中投入资金，整区域推进。 

（三）整合资金，集中投入。根据当地自然资源优势，紧紧围绕农业和农村“十二五”发展规划，以新农村建设为主线，确定整合支农资金打造的重点区域，并以此为平台，确定支农资金投入重点。 

（四）政府主导，多方投入。在充分尊重村级组织意愿的基础上，发挥财政支农资金的示范和导向作用，引导其他政府性资金、民营资本和社会资金等各方投入。 

三、实施步骤和主要任务 

支农项目整合分年度实施。2012年整合支农项目的实施步骤如下： 

（一）发动部署阶段（1-2月初）。成立整合支农项目工作领导小组，建立支农项目整合协调工作机制；研究制定整合支农项目实施方案，明确工作目标和责任分工；召开整合支农项目专题会议，全面启动支农项目整合工作。 

（二）范围确认阶段（2月上旬）。新宾县以启运大道（南杂木镇至新宾镇段）、清原县以双长线（清原镇至红河谷漂流景区段）和聚隆滑雪场沿线、抚顺县以抚金线（市县交界处至三块石风景区段）及大伙房水库周边为重点区域，选定基础条件好、在省市公路网连接线上、农民自愿且积极性高的80个重点村屯，集中开展支农项目整合示范工作。 

（三）规划编制阶段（2月底前）。由县农村综合改革办牵头，交通部门率先制定一事一议道路建设方案，其他部门围绕道路建设方案选定项目。项目以县政府名义上报，经市整合支农项目工作领导小组审定后制定支农项目整合年度规划。 

（四）项目审定阶段（3月底前）。在市支农资金整合领导小组统一组织下，按照分口争取，统筹管理的要求，各单位积极与上级部门做好衔接，做好项目申报审定工作。 

（五）组织实施阶段（4-10月）。项目经上级主管部门批准后，由县级政府统一组织实施，明确项目实施责任单位，制定详细的项目施工计划，组织好项目的实施工作。 

（六）检查验收阶段（11-12月）。由市农村综合改革办组织相关部门对项目进行检查验收，及时总结经验，不断完善资金整合工作机制，提高资金整合工作成效。检查验收结果作为下一年度确定支农资金投向的重要依据。 

四、组织领导和责任分工 

（一）成立领导机构。为加强对支农项目整合工作的领导，成立由市长任组长、分管市长任副组长、有关部门负责同志任成员的抚顺市整合支农项目工作领导小组。领导小组办公室设在市农村综合改革办，负责组织协调、规划编制、项目申报、资金分配和检查验收等工作。 

（二）职责分工。 

农村综合改革部门负责牵头组织、协调指导、项目整合、检查监督等工作。 
财政部门负责资金的整合、筹措、使用和监督管理。 

交通部门负责村内道路建设行业管理、项目规划、年度计划、技术指导及组织实施。 

环保部门负责农村环境连片整治示范项目的立项、申报、实施。 

卫生部门负责公共卫生农村改厕项目规划实施。 

建设部门负责小城镇建设项目实施。 

水务部门负责小型水利设施建设。 

林业部门负责村屯绿化工作。 

民族事务部门负责少数民族发展项目管理。 

农业部门负责农民负担监督管理工作，重点做好筹资筹劳议事程序、资金和劳务使用等指导及监督，避免加重农民负担。 

五、工作要求 

（一）认真履行职责，加强工作指导。市整合支农项目工作领导小组成员单位要按照职责分工，认真组织好相关项目的整合和建设工作，做到每个项目有实施方案，项目实施的每个环节都有专人负责。各县（区）政府作为支农资金项目的实施主体，要编制好3年规划和2012年重点实施项目计划。各级农村综合改革部门要加强组织协调工作，帮助制定和细化实施方案，建立工作机制，完善工作制度，加强监督，及时发现纠正存在的问题。 

（二）完善组织机构，积极沟通协调。各县（区）要成立政府主要领导挂帅、各相关部门参加的领导小组，加强对支农资金整合工作的领导。各类支农资金按照原渠道进行管理，原各主管部门承担的管理职责不变。各有关部门要顾全大局，加强协作，共同推进支农项目整合工作。 

（三）做好宣传工作，加强示范引导。支农项目整合是一项全新的工作，各部门要根据各自实际，积极研究解决支农项目整合工作中出现的新情况、新问题，及时总结经验，加大宣传力度，强化示范引导，积极争取上级主管部门和广大农民的理解和支持。同时，要及时修订、完善支农资金管理相关制度，保障支农资金整合工作的顺利开展，确保新农村建设稳步推进。 

 

附件：市整合支农项目工作领导小组成员名单 

 

 

市农村综合改革办 

二〇一二年一月十日 

 

 

附件： 

市整合支农项目工作领导小组成员名单 

 

组 长：王桂芬 市政府市长 

副组长：来 鹤 市政府副市长 

宁文彦 市政府副秘书长 

成 员：赵景来 市民委副主任 

于扬福 市财政局局长 

刘艺敏 市财政局副局长 

韩 伟 市国土资源局副局长 

李星火 市建委副主任 

方 亮 市交通局副局长 

李广瑞 市农委副主任 

刘 弋 市水务局副局长 

吴振宇 市林业局副局长 

杨晓林 市文化广电局副局长 

解 聪 市卫生局副局长、市爱卫办主任 

卢广平 市环保局副局长 

刘江侠 市体育局副局长 

胡乃涛 市旅游局局长 

杨一凡 市财源办主任 

办公室主任于扬福（兼），副主任由刘艺敏、李广瑞、方亮、杨一凡兼任。