辽阳市棚户区改造实施方案的通知_辽阳_拆迁律师_企业拆迁律师

关于印发辽阳市2015年棚户区改造

实施方案的通知

河东新城管委会，各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

经市政府同意，现将《辽阳市2015年棚户区改造实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

辽阳市人民政府办公室

2015年7月31日

辽阳市2015年棚户区改造实施方案

为确保我市2015年棚户区改造工作顺利实施，根据国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）和省委、省政府关于棚户区改造工作的总体部署，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照“实事求是，量力而行、尽力而为、如期完成”的总体要求，以解决民生、促进发展为目的，着力改善棚户区居民居住条件和生活环境，改造城市面貌，拉动房地产业，促进全市经济社会协调健康发展。

二、改造原则

（一）统一领导，区域负责。由市政府统一领导组织，各县（市）区政府负责本行政区域内棚户区改造实施工作，实行县（市）区长负责制。

（二）统一政策，严格标准。严格执行《辽阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》（市政府令第130号）和市政府《关于国有土地上棚户区改造推行分散化货币化市场化安置的通知》（辽市政发〔2015〕2号）要求。

（三）政府主导，多方筹资。积极争取国家、省政策资金支持，充分调动政府、企业、银行、个人等各方积极性，多方筹措资金，确保棚户区改造顺利进行。

（四）以人为本，确保稳定。充分尊重棚改居民自主选择安置方式，妥善解决好低收入群体住房困难问题，实现推进棚户区改造与维护社会稳定和谐发展。

三、任务目标

2015年，实施棚户区改造项目22个，征收9252户，征收面积713963平方米，回迁安置13121户，回迁安置面积1009047平方米。其中：

（一）河东新城管委会：改造项目1个，征收712户，征收面积49640平方米，回迁安置961户，回迁安置面积85792平方米。

（二）白塔区：改造项目11个，征收3908户，征收面积319072平方米，回迁安置5358户，回迁安置面积456127平方米。

（三）太子河区：改造项目1个，征收353户，回迁安置706户，回迁安置面积53000平方米。

（四）宏伟区：改造项目4个，征收2158户，征收面积124279平方米，回迁安置2224户，回迁安置面积174220平方米。

（五）弓长岭区：改造项目1个，征收527户，征收面积58000平方米，回迁安置1054户，回迁安置面积59000平方米。

（六）辽阳县：改造项目1个，征收49户，征收面积6971平方米，回迁安置49户，回迁安置面积3908平方米。

（七）灯塔市：改造项目3个，征收1545户，征收面积156000平方米，回迁安置2769户，回迁安置面积177000平方米。

四、资金来源

（一）争取国家、省补助资金；

（二）开行贷款、河东债券、建行贷款、华夏银行贷款等项目融资；

（三）市、县（市）区自筹资金。

五、组织领导和职责分工

（一）成立辽阳市棚户区改造工作领导小组，负责全市棚户区改造组织领导工作。组长由市长裴伟东担任，副组长由常务副市长黄之峰、副市长曹颖、市住房城乡建设委主任王齐鲁担任。成员单位由市住房城乡建设委、市政府督查室、市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市城建公用事业局、市城管执法局、市农委、市水务局、市文广新体局、市监察局、市审计局、市国资委、市信访局及河东新城管委会、各县（市）区政府组成。

领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设委，主要职责是：负责棚户区改造日常综合、协调、指导、监督和服务工作;拟定全市棚户区改造计划；明确改造任务；拟定改造政策；提出改造资金筹措方式及资金分配意见；审批回迁安置方式；审批征收补偿方案；实施改造全过程监管。办公室主任由王齐鲁兼任，常务副主任由市住房城乡建设委分管副主任担任，副主任由各县（市）区政府和相关部门分管领导担任。办公室下设综合协调组、征收指导组、资金筹措组、监察审计组。

（二）各成员单位职责：

市住房城乡建设委：负责棚户区改造总体协调、推进督导工作；负责征收补偿程序制定、审批和监管工作。

市政府督查室：负责相关政务督查。

市发展改革委：负责改造项目立项，争取各类改造资金补助等工作。

市公安局：负责改造现场社会稳定、人员安全、涉及有关户籍等方面工作。

市民政局：负责低保人员审核认定等工作。

市财政局：负责改造资金筹措、融资等工作。

市国土资源局：负责改造区域土地权属确认、土地报件审批、土地收储、土地处置及明确集体土地征收补偿标准等工作。

市环保局：负责做好棚户区改造项目的环境保护管理工作。

市城建公用事业局：负责涉及的供暖、燃气等相关工作。

市城管执法局：负责棚改区域拆违及强制拆迁等工作。

市农委：负责争取国家、省对垦区的政策资金支持，完成垦区棚户区改造任务。

市水务局：负责涉及供水的相关工作。

市文广新体局：负责改造地块文物处置等工作。

市监察局：负责改造程序、资金使用、工作人员执行规定等监察监管工作。

市审计局：负责对各项资金使用的审计工作。

市国资委：协助地块内国有企业及国有资产等处置工作。

市信访局：负责信访稳定工作。

河东新城管委会及各县（市）区政府：负责改造任务落实，具体组织实施房屋征收工作，制定本区域改造方案和征收补偿方案，做好群众信访稳定等工作。

地税、工商、邮政、电力、通讯、新闻等有关部门：按照各自职能负责行业指导及本行业、本系统相关工作。

六、有关要求

（一）河东新城管委会、各县（市）区政府要结合实际制定改造实施方案，建立相应的领导机构，完成市政府赋予的改造任务。

（二）各有关部门要顾全大局，上下联动，密切配合，合力推进，杜绝推诿扯皮、矛盾上交等现象，确保改造项目顺利实施。

（三）严格落实辽市政发〔2015〕2号文件要求，未经批准，不得自建回迁安置用房。

（四）领导小组办公室实行例会制度，定期调度，及时解决改造过程中遇到的问题；选调人员要相对固定，不得随意调换，确保机制运行顺畅。

（五）加大督导督查力度。领导小组办公室要会同市政府督查室定期督查督办，对各棚改项目完成情况要跟踪督导，及时通报。

（六）广泛深入宣传。要通过新闻媒体等多种形式，进行棚户区改造重大意义的宣传，让居民充分认识棚户区改造是民生工程，不以经济为直接目的；让棚改居民了解政策执行情况，增强政府公开、公平、公正信誉度，使其积极支持配合房屋征收工作，实现和谐征收。

附件：辽阳市2015年棚户区改造项目表

序号	地区	棚户区类型	项目名称	房屋类型	计划改造时间	建设方式	占地面积	土地性质	征收户数	征收面积	回迁安置户数	回迁安置面积	总资金	开行贷款
1	白塔区	城市棚户区	青年湖东侧地块	平房危楼	2015	政府	141182	国有集体	1877	58492	2286	99924	66547	61300
2		城市棚户区	中心医院北侧地块	平房	2015	政府	3996	国有	100	3701	120	5062	2984	2380
3		城市棚户区	网络公司南侧地块	平房	2015	政府	3725	国有	107	3535	124	5125	2997	2400
4		城市棚户区	中华大街观音寺	楼房	2015	政府	3833	国有	106	5051	132	7922	7060	5800
5		城市棚户区	城南13号地	平房	2015	政府	320000	集体	803	146000	1205	197200	108500	91200
6		城市棚户区	新民社区危旧平房	平房	2015	政府	16700	国有	86	9100	130	14000	8400	6720
7		城市棚户区	二热电厂周边地块	平房	2015	政府	12600	国有	54	8077	68	15800	9500	7600
8		城市棚户区	电站阀门厂二期	楼房	2015	政府	3628	国有	46	3382	70	5000	2500
9		城市棚户区	东六道街21号楼	楼房	2015	政府	1000	国有	30	2530	45	3500	2275	500
10		城市棚户区	韩夹河街改造地块	平房	2015	政府	85000	集体	420	65000	860	80000	32000	25400
11		城市棚户区	佰亿丽景茗城北侧地块	平房	2015	政府	15183	国有	279	14204	318	22594	13488
		合计					606847		3908	319072	5358	456127	256251	203300
12	太子河区	城市棚户区(国有企业）	铁合金厂宿舍改造项目	楼房平房	2015	政府	41333.54	国有	353		706	53000	17000	14100
	太子河区	合计					41333.54		353		706	53000	17000	14100
13	宏伟区	城市棚户区	荣华街小区	危旧楼房平房	2015	政府	65615	国有	1578	94690	1774	137125	43250.56	34600
14		城市棚户区国有企业	巴家山棚户区（朝阳二建职工住宅）	平房	2015	政府	26441	国有	159	4954
15		城市棚户区国有企业	东山宿舍棚户区（辽宁建工集团第六建设工程有限公司职工住宅）	危旧楼房	2015	政府	4000	国有	29	676
16		城市棚户区城中村	兰家镇洋湖村	平房	2015	政府	4533333	集体	392	23959	450	37095	11250	9000
		合计					4629389		2158	124279	2224	174220	54501	43600
17	弓长岭区	城市棚户区城中村	三官村城中村	平房	2015	政府	252793	国有	527	58000	1054	59000	37500	30000
17		城市棚户区城中村	三官村城中村	平房	2015	政府	252793	国有	527	58000	1054	59000	37500	30000
		合计					252793		527	58000	1054	59000	37500	30000
18	辽阳县	城市棚户区城中村	驻跸山棚户区改造一期工程	楼房平房	2015	企业	103667.19	国有集体	49	6971.86	49	3908	7816.78
	辽阳县	合计					103667.19		49	6971.86	49	3908	7816.78
19	灯塔市	城市棚户区城中村	万宝桥街道红旗村（含四家子）城中村	平房	2015	政府	513590	国有	680	68000	1300	81600	32000
20		城市棚户区城中村	张台子镇乱泥村城中村	平房	2015	政府	410000	国有	425	51000	765	51000	20000
21		城市棚户区城中村	佟二堡新城曹家村城中村	平房	2015	政府	440002	国有	440	37000	704	44400	19000
		合计					1363592		1545	156000	2769	177000	71000
22	河东	城市棚户区城中村	新韵家园	平房	2015	政府	536002.68	国有集体	712	49640	961	85792	53958	50000
	河东	合计					536002.68		712	49640	961	85792	53958	50000
	22	总计					7533624.74		9252	713963	13121	1009047	498026	341000

辽阳市棚户区改造 实施方案的通知

辽阳市棚户区改造实施方案的通知