渝府〔2011〕67号

重庆市人民政府关于
南岸区土地利用总体规划的批复

南岸区人民政府：
你区《关于报请审批南岸区土地利用总体规划（2006―2020年）的请示》（南岸府文〔2009〕116号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《南岸区土地利用总体规划（2006―2020年）》（以下简称《规划》）。
二、你区是重庆市中央商务区的重要组成部分，是重庆主城东进南拓的战略枢纽，是重庆市经济、贸易、金融、信息、科研、旅游副中心，耕地后备资源有限，土地生态环境较脆弱，保护资源、保障发展和协调生态建设的矛盾日益突出。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化土地利用总体规划的整体控制作用。
三、加强对耕地特别是基本农田的保护，优化农用地结构。充分发挥耕地和基本农田的生态功能，加强耕地和基本农田保护，稳定数量，提高质量，优化布局。到2020年，全区耕地保有量不少于1600公顷，基本农田保护面积不少于600公顷。依托“山城花冠”、“生态南岸、花园城市”的建设，结合都市生态农业发展，扩大优质园地和花卉苗木园地。加快实施森林工程，稳步扩大林地面积，改善生态环境。
四、严格控制建设用地规模。以节约集约用地为重点，加快旧城和城中村改造，积极盘活存量土地，严格控制城乡建设用地规模，保护城乡非建设用地空间，强化土地立体开发利用，促进土地利用方式转变。在确保南坪―弹子石组团、茶园新城区的城市建设和经开区拓展区发展用地及全区交通、水利等基础设施用地的基础上，引导城镇用地理性增长，推进农村建设用地整治，统筹城乡发展。到2020年，全区城乡建设用地规模控制在11480公顷以内。
五、进一步加强对区域土地利用的统筹和管控。城市核心区，要以内涵挖潜为重点，大力推进旧城和城中村改造，改善城市基础设施和配套设施，保障现代服务业和现代制造业的建设用地需求；全面改善城区绿化，拓展城市绿色空间。城市扩展区，合理调整土地利用结构，完善城市基础设施，提升城市功能，优化工业用地结构布局，引导产业结构升级，促进土地集约利用水平的提高。生态保障区，要以生态保护为主，组织实施森林植被恢复、森林后备资源培育，严禁城市建设行为对其生态环境的破坏。旅游休闲观光区要在保护生态环境的前提下，严格控制建设用地对耕地的占用，满足现代园林、花卉苗木产业发展的用地需求。现代农业区，要严格保护耕地和基本农田，发展现代高效农业和特色生态旅游业，加大土地整理力度，建设适应现代农业发展要求的高标准基本农田。保障旅游、交通等基础设施建设用地需求，改善城镇基础设施条件。
六、在《规划》的指导下，尽快完成乡（镇）级土地利用总体规划编制工作。《规划》确定的主要目标和指标，要纳入国民经济和社会发展规划，严格执行。要将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层层落实，不得突破。对预期性指标，要通过经济、法律和必要的行政手段加以引导，力争实现。
七、严格实施《规划》。土地利用总体规划事关国家和人民的长远利益，关系经济社会全面协调可持续发展，必须高度重视实施工作。你区要加强组织领导，认真落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标实现。市国土房管局要加强对《规划》实施的指导、监督和检查。规划一经批准，必须严格执行；若需修改，应按法定程序报批。




二○一一年七月二十六日