渝府〔2011〕74号

重庆市人民政府关于
奉节县土地利用总体规划的批复

奉节县人民政府：
你县《关于报请审批〈奉节县土地利用总体规划（2006―2020年）〉的请示》（奉节府文〔2009〕120号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《奉节县土地利用总体规划（2006―2020年）》（以下简称《规划》）。
二、你县地处三峡库区腹心地带，是重庆市重要的生态、文化旅游基地、渝陕鄂边区的交通枢纽和商贸物流集散地和渝东北最大的能源基地，生态环境脆弱、耕地质量不高、土地利节约集约利用水平低，协调生态建设、资源保护和经济社会发展任务艰巨。你县要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化土地利用总体规划的整体控制作用。
三、严格保护耕地和基本农田，控制非农建设占用农用地。强化耕地特别是基本农田保护，保障粮食安全；依托全县优质柑橘和花卉苗木等农业产业化发展，适当扩大园地面积，提高园地产出效益；结合“森林工程”的实施，加强林地资源保护，积极增加林地面积。到2020年，全县耕地保有量不少于71190公顷，基本农田保护面积不少于59808公顷，土地整理复垦开发补充耕地不少于4010公顷。
四、严格控制建设用地规模。以节约集约用地为重点，转变土地利用方式，提高土地利用综合效益。从严控制城乡建设用地规模，统筹城乡建设用地协调发展；稳步增加城镇工矿用地，重点保障民生性、公共性、公益性建设项目的用地需求；积极推进农村居民点整治，合理引导农村居民点集中建设；保障沪蓉高速公路、巫山机场、盖下坝水库电站等基础设施用地。到2020年，全县城乡建设用地规模控制在14470公顷以内。
五、进一步加强对区域土地利用的统筹和管控。城市商贸文化旅游发展区，要优先保障城市公共基础设施和配套设施用地，大力发展旅游接待服务业、都市农业，促进区域产业结构升级和空间布局优化。“一江四河”果品产业区，要加强耕地保护力度，稳定耕地面积、提高耕地质量，优化农业种植结构。西部特色产业区，要重点发展优质粮食生产、蚕桑生产、特色养殖业，打造优质、高效的特色农业生产区。北岸畜牧矿产发展区，要重点发展畜牧养殖业、煤炭采掘等产业，加强草地资源保护，促进区内生态环境改善。
六、在《规划》的指导下，尽快完成乡（镇）级土地利用总体规划编制工作。《规划》确定的主要目标和指标，要纳入国民经济和社会发展规划，严格执行。要将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层层落实，不得突破。对预期性指标，要通过经济、法律和必要的行政手段加以引导，力争实现。
七、严格实施《规划》。土地利用总体规划事关国家和人民的长远利益，关系经济社会全面协调可持续发展，必须高度重视实施工作。你县要加强组织领导，认真落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标实现。市国土房管局要加强对《规划》实施的指导、监督和检查。规划一经批准，必须严格执行；若需修改，应按法定程序报批。




二○一一年七月三十日