关于印发《关于规范农村土地流转管理服务中心建设的指导意见》的通知
各县(市、区)农业(农经)局，医药高新区社会事业局:
为了全面落实省委省政府《关于引导农村土地经营权有序流转 发展适度规模经营的实施意见》(吉发[2015]4号)文件精神，现将我市《关于规范农村土地流转管理服务中心建设的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
附:关于规范农村土地流转管理服务中心建设的指导意见
2016年3月25日
附件
关于规范农村土地流转管理服务中心建设的指导意见
为了全面落实省委省政府《关于引导农村土地经营权有序流转 发展适度规模经营的实施意见》(吉发[2015]4号)精神，进一步规范全市农村土地经营权流转，完善农村土地流转服务体系建设，提高农民财产性收入，结合我市实际，特制定如下指导意见。
一、工作目标
依托农村经济管理机构，健全土地流转制度，强化流转工作职责，构建和完善县、乡、村三级农村土地流转服务和管理网络;充分利用“三资”管理软件、村级公示板和触摸屏，搭建起功能更加齐全的农村土地流转服务平台，提升农村土地流转服务体系功能。到2016年底，县(市、区)要全部建立本级的农村土地流转管理服务中心，完善已建立的乡镇土地流转服务中心和村级服务站，基本形成县有流转数据库、乡有服务中心、村有服务站的县乡村三级农村土地流转服务网络，推动我市土地适度规模经营，增加农民收入，促进农村经济健康发展。
二、基本原则
(一)坚持便民利民原则。
按照“依法，自愿、有偿”原则，尊重农民意愿地开展土地流转服务，将方便群众、减少纠纷、增加农民收入作为衡量服务中心的标准。
(二)坚持公益服务原则。
充分发挥农村经济管理部门服务职能，最大限度地为农民免费提供信息发布、法规咨询、合同鉴证， 登记备案和纠纷调处，推动全市土地流转工作上新台阶，实现规范管理。
(三)坚持因地制宜原则。
各地应根据本地实际，合理规划，本着实用、高效的原则投入硬件设施。
三、工作职责
(一)县级农村土地流转管理服务中心职责
1、负责有关土地承包、流转相关法规政策的贯彻落实;
2、建立县级土地流转数据库，开展农村土地经营权流转调查研究，汇总上报土地流转数据及典型经验做法;
3、负责乡村农村土地流转的业务指导和培训工作;
4、依法调解、仲裁农村土地流转纠纷，确保农村社会的和谐稳定。
(二)乡镇农村土地流转服务中心职责
1、负责农村土地经营权流转信息的收集、整理和发布，建立农村土地流转管理台账，并及时录入“三资”软件的流转数据库，实现网络化管理；
2、向达成流转意向的双方提供统一文本格 式的流转合同，并指导签订和予以鉴证;
3、对农村土地经营权流转合同及相关材料进行审核、补正、备案，并及时记载流转情况;
4、开展农村土地经营权流转的法律、政策的宣传；
5、依法开展农村土地经营权流转矛盾纠纷的调处。
(三)村级农村土地流转服务站职责
1、做好土地流转法律、政策的宣传;
2、及时收集本村的土地流转信息，建立土地流转台账，并整理上报乡镇土地流转管理服务中心，对流转信息的真实性负责;
3、及时调解农村土地流转纠纷。
四、建设标准
(一)县级农村土地流转管理服务中心
1、在办公场所挂农村土地流转管理服务中心标牌;组织机构、流转制度及流程上墙;设专(兼)职人员从事土地流转工作。
2、配备计算机、网络、打印机等与土地流转业务相关的硬件设备和对外发布士地流转信息设备。
(二)乡镇农村土地流转服务中心
1、在乡镇政务服务大厅设土地流转服务窗口，设业务接待人员，及时接待和处理土地流转的各环节工作;设标牌;组织机构、流转制度、流程要上墙。
2、在乡镇政务服务大厅配备对外发布土地流转信息的设备(电子大屏幕、液晶电视、电脑显示屏、触摸屏均可);土地流转窗口要配有计算机、网络、打印机、扫描仪、档案柜、办公桌椅等必要的办公设备。
(三)村级农村土地流转服务站
1、村级土地流转信息服务站要设立专(兼)职土地流转信息员，根据本村实际合理配备办公设备，设立土地流转登记簿
2、在村一站式便民服务大厅设土地流转服务站标牌，办公场所要整洁。
五、相关要求
(一)切实加强领导。
各地要高度重视，成立相应的组织机构，切实加强对农村土地流转工作的组织领导。完善制度，落实工作经费，确保农村土地流转工作的稳步推进。
(二)实行土地流转汇总上报制度。
乡镇土地流转管理服务中心要在每年6月和12月对土地流转情况进行汇总上报。对规模流转、土地流转好的做法和典型事例要及时总结，随时上报。
(三)做好土地流转的档案管理。
完善土地流转管理服务网络，建立土地流转台帐，做好土地流转情况档案整理、归档工作。对本区域内的土地流转情况实时录入微机。
(四)做好土地流转纠纷调处工作。
认真做好群众关于农村土地问题的来信、来访，做好群众政策咨询的解答，通过协商、调解和仲裁等方式及时解决农民信访问题，确保小纠纷不出村，大纠纷不出乡镇，复杂纠纷不出县，从源头上防止新的土地纠纷发生。
2016年1月18日
