白城市人民政府办公室印发《关于制止违法建设、拆除违法建筑若干意见》的通知
白城市人民政府办公室文件
白政办发〔2012〕7号
白城市人民政府办公室
印发《关于制止违法建设、拆除
违法建筑若干意见》的通知
洮北区人民政府、开发区（园区）管委会，市政府有关部门：
《关于制止违法建设、拆除违法建筑若干意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年三月二十一日
关于制止违法建设、拆除违法建筑若干意见
按照省政府部署，我市出台了《白城市违法违章建筑专项整治活动实施方案》（白政办发〔2011〕25号），对严厉打击违章建筑和乱搭乱建行为进行了具体安排。为了进一步优化人居环境，塑造城市新形象，根据相关法律法规规定，现就制止违法建设、拆除违法建筑提出如下意见。
一、总体要求
坚持统一部署、属地负责、上下联动、综合整治、梯次推进，严厉制止违法建设、拆除违法建筑，依法建立“政府督查、效能监察、专项巡查”的长效机制，实现城市建设管理制度化、规范化，为广大市民创造良好的工作和生活环境，吸引更多客商来白城创业兴业、富市裕民。
二、拆除范围
城市规划区包括洮北区、白城经济开发区、白城工业园区（含城中村）范围内的各类违法建筑，包括经批准建设但超过使用期限的临时建筑，在建筑物主体上擅自接建、搭建、改建的违法建筑和未经有关部门批准的违法建筑等。新发现的违法建筑随时发现随时拆除，原有的违法建筑，按城市规划和开发建设时序予以拆除。
三、工作原则
（一）属地管理、洮北区政府、白城经济开发区管委会、白城工业园区管委会组织协调相关职能部门，依法抓好本辖区内制止违法建设、拆除违法建筑工作。
（二）放权授权、市城管监察权、规划监察权、国土监察权授权给洮北区、白城经济开发区、白城工业园区，实行合并执法，承担综合管理职能。
（三）日常巡查、街道办事处（乡镇）及其驻街道（乡镇）的城管执法机构，要加强日常巡查，及时发现制止违法建设、违法建筑。物业公司在其管理区域内发现搭建违法建筑的，应当予以劝阻、制止。规划部门向建设单位核发规划许可证后，同时将复印件送交工程所在地街道办事处（乡镇），作为发现制止违法建设、违法建筑的依据。
（四）调查取证、规划、城管部门对正在进行的违法建设行为，依法下达停止施工通知书-对违法建筑属尚可采取改正措施消除影响的，责令限期改正，并依法下达行政处罚决定书；对严重影响城乡规划的违法建筑，依法下达限期拆除决定书。
（五）强制拆除、当事人不停止违法建设，或者逾期不改正、不拆除违法建筑的，洮北区政府、白城经济开发区管委会、白城工业园区管委会组织有关部门查封施工现场、强制拆除。
四、拆除步骤
此项工作从2月1日开始至306月30日结束，分六个阶段进行，即六个到位。
（一）宣传发动到位（2月15日前）。各地要按照责任分工做好宣传工作，对本区域内违建行为及时进行制止。通过出动宣传车、张贴标语、发布公告等形式进行宣传动员。各新闻媒体要开辟专栏，加大对违法建筑查处工作和有关法律法规的集中宣传、跟踪报道，在报纸、电视台对违法建设行为进行公开曝光。规划、城管、国土、法制等部门通过多种形式讲解法律法规。市纪委监察局通过《致全市广大党员干部职工公开信》提出严厉要求。公安、司法机关要结合典型案例，现场说法，全力支持宣传工作。
（二）清查界定到位（3月15日前）。由属地政府、管委会牵头，规划、国土、产权、城管、公安等部门参与配合，全面开展清理、调查工作，对违法建筑背景资料、家庭成员状况、社会关系等调查清楚，详细核查，及时登记造册。
（三）确权公告到位（3月30日前）。清查界定阶段发现的违法建筑，住建、规划、国土、产权、城管、公安等部门及时给予确权，对确属违法建筑的，立即下发拆除公告。对期限内仍不拆除的，组织强制拆除，市、区两级法院及时给予司法专项支持。
（四）自行拆除到位（4月15日前）。对清查出的违法建筑，属地街道、乡镇、居委会、村委会要动员建设单位或个人自行拆除，恢复场地原貌。凡在此期限内自行拆除的，不追究当事人的相关责任。党员、干部应带头自行拆除违法建筑。
（五）强制拆除到位（5月15日前）。在自行拆除期限内不自行拆除的，按属地管理原则，由洮北区、白城经济开发区、白城工业园区组织，各自综合执法大队实施，司法机关及时同步配合参与，组织进行强制拆除。同时，按照相关法律法规对违法行为进行处罚，触犯法律的移交司法机关追究刑事责任。要精心组织，排查隐患，清理危险物品和人员，制定实施预案，确保强制拆除工作顺利进行。
（六）检查验收到位（6月30日前）。在实施强制拆除之后，要进行全面检查验收。验收后及时转入日常监管，健全制度，完善机制，使城市管理走上规范化、制度化、法制化轨道。
五、职责分工
市政府成立工作领导小组，由主管市长任组长，洮北区政府、开发区（园区）管委会及市直相关部门领导为成员。领导小组办公室设在市城管局，办公室负责综合情况、制定政策、统筹协调、监督检查等项工作。
洮北区政府、白城经济开发区管委会、白城工业园区管委会也要成立相应组织，制定具体工作方案&细化整治措施，下设专项工作组，分别设在城管大队。
市政府督查室会同市城管局负责跟踪督查，对成效显著的通报表扬，对重视不够、效果不好的通报批评，责令限期整改。
纪检监察部门负责对非法审批、非法占地党员干部进行查处，对干扰执法工作的个别党员干部说情人员进行戒免查处。
司法机关要提供安全保障，保权确权，及时处置应急突发事件，开展诉讼、管制、审理等工作。
住建部门对低保家庭和低收入家庭优先安排廉租房，提供住房保障。
民政、人社部门对困难家庭开展社会救助，优先安置就业创业，解决实际问题，做到对违法建筑无情强拆，有情操作。
信访部门认真接待来访，讲明法律政策，做好劝解工作，维护社会和谐稳定。
卫生部门对重点区域专项开展卫生防疫排查，对重点人员及时提供医疗保障。
消防部门要对指定区域的火灾隐患、危险物品、消防设施、车辆通道等安全保障环境及时排查，保障群众人身安全。
主题词：城市管理 意见 通知
白城市人民政府办公室 2012年3月31日印发
（共印100份）
