鹤政办发〔2017〕38号


鹤岗市人民政府办公室印发关于
清理盘活闲置资产资源实施方案的通知

各区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：
    经市政府同意，现将《关于清理盘活闲置资产资源的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

   
鹤岗市人民政府办公室       
                                2017年7月1日


关于清理盘活闲置资产资源的实施方案

为梳理清查鹤岗市辖区内行政事业单位和国有企业的闲置资产资源,用好清理成果，推进盘活利用，制定实施方案如下：
一、清理盘活目标和原则
（一）目标。积极推进结构性调整、国有企业提质增效，加强国有资产归集和监管，大力盘活闲置资产及资源，进行市场化运营，促进资产资源合理配置，提高使用效益，实现保值增值。
（二）原则。全面摸底、重点调查、分类处置、有效盘活。
二、清理盘活范围
鹤岗市辖区内行政事业单位、国有企业、龙煤鹤岗矿业公司的闲置及可开发利用的资产资源。
（一）资产类。主要包括：
1.行政事业单位账内、账外闲置房产（含办公房、网点、车库等），已建成但未充分利用的场馆设施等资产。
2.国有企业账内、账外低效闲置资产，包括已出租、出借资产资源，龙煤鹤岗矿业公司可重组资产，可资本化资产，以及国有企业低效闲置资产。
3.国有改制企业托管机构可盘活处置的存量资产。
4.龙煤鹤岗矿业公司历年来形成与主业无关的资产。
（二）资源类。主要包括：
1.已收储的土地及相关房产。
2.滨河、环水面及其形成的沿线资源。
3.三级以下可开发利用的林地资源。
4.可开发利用的冰雪资源。
5.棚改中形成的可开发土地及闲置保障性住房。
6.城市基础设施、空间资源和户外广告媒体资源等。
7.龙煤鹤矿公司历年来形成与主业无关的资源。
8.其它可利用的资源。
三、清理盘活步骤和主要内容
（一）调研准备阶段（6月份，责任单位：市政府办、市国资局）。
    1.组织调研，制定方案。明确清理盘活资产资源目标、基本原则、范围对象、主要任务、实施步骤和工作要求。
2.加强领导，压实责任。成立市清理盘活资产资源工作领导小组。
组  长：刘德诚  市委常委、常务副市长
        刘鹏飞  市委常委，龙煤鹤矿公司董事长、总经理
副组长：姚  云  市财政局局长
成  员（同级别按姓氏笔划排列）：
            王  喜  市审计局局长
            张光日  市水务局局长
            李成伟  市林业局局长
            李诗伦  市城管局局长
            邢冠宇  市教育局局长
        李洪祥  龙煤鹤矿公司经营管理部部长
            孟祥全  市国土资源局局长
            杨海燕  市国有资产管理局副局长
领导小组下设办公室，姚云兼任办公室主任，杨海燕兼任副主任，办公室设在市国资局，成员由各相关单位工作人员组成。
领导小组同时下设7个工作小组：
    行政事业单位资产组（牵头部门：市机关事务管理服务中心）
    龙煤鹤矿公司资产资源组（责任单位：龙煤鹤矿公司）
    林业系统资产资源组（责任单位：市林业局）
    城市管理资产资源组（责任单位：市城管局）
    教育系统资产资源组（责任单位：市教育局）
    国土资源组（责任单位：市国土资源局）
    水利资产资源组（责任单位：市水务局）
    责任单位领导任工作小组组长，责成专人负责，制定具体清理盘活资产方案，统一协调，强力推进。
（二）资产清理阶段（7月1日—15日，责任单位：各区政府、龙煤鹤矿公司、市直行政事业单位、市属国有企业）。
1.部署调查，拟定具体方案下发各行政事业单位。
2.全面摸底，按照不同的资产资源分类，分别由资产资源所有者单位对资产资源进行全面摸底。
3.重点调查，各工作小组根据摸底结果，对可盘活的资产资源开展重点调查清理。
（三）提出意见阶段（7月15日—8月15日，责任单位：工作小组、龙煤鹤矿公司、市直行政事业单位、市属国有企业）。
1.由资产资源所有者单位对可盘活的资产资源提出初步的盘活意见，分别上报各工作小组。
2.各工作小组会同行业和主管部门单位提出盘活意见，上报市领导小组。
（四）盘活实施阶段（8月15日—10月，责任单位：龙煤鹤矿公司、市直行政事业单位、市属国有企业）。
1.领导小组对各单位的盘活意见进行审定。
2.由资产资源所有者单位制定具体的盘活处置操作方案。
3.资产资源所有者单位，按市领导小组统一部署，可通过报纸或网络等多种形式，向社会推介，并按照评估定价、无偿划转、交易转让、登记确认等国有产权流转程序，依法处置，充分运营，并加强收益管理。
（五）跟踪完善阶段（11月，责任单位：市国资局、审计局、工作小组）。
及时总结清理盘活资产资源工作，对实施中的难点及遗留问题进行跟踪完善。
四、工作要求
    （一）落实工作责任。清理盘活资产资源总体工作，由龙煤鹤矿公司、市国资局牵头组织实施。各工作小组及各责任单位要落实主体责任，主要领导要亲自抓，并明确专人负责。根据各工作小组的部署，各单位全面开展摸底清理，并对可盘活的资产资源提出初步意见，经审定后制定具体的盘活处置操作方案，并组织实施。
    （二）及时协调推进。各工作小组责任单位要细化操作方案，加强协调，定期召开推进会议，按照时间节点有序推进，及时将本部门工作开展情况报送工作小组牵头部门。
    （三）积极补办证照。清理范围内证照不全的闲置资产，产权单位要积极主动申报办理。对于因手续不健全无法申报的资产，及时将情况上报领导小组，由领导小组研究解决。同时，要加强国有资产资源的产权归集，科学明确权属单位，限期办理移交手续，完善资产资源相关证件手续，逐项细化界定产权，进一步查遗补漏。
    （四）全力取得实效。要不断加强国有资产资源的管理，完善协调联动机制，加强资产资源的交易和收益监管，建立健全清理盘活的档案台账，形成国有资产资源长效管理机制。要坚持善始善终，将清理盘活国有资产资源工作一抓到底，不见成效，决不收兵。要从鹤岗市辖区的范围内统筹考虑，设置路径，做好清理盘活国有资产资源工作，确保达到预期目的。

附件：1.单位闲置、出租出借等资产登记表
      2.自然资源资产情况表（水域资源）
      3.自然资源资产情况表（森林资源）
      4.自然资源资产情况表（土地资源）
      5.公共基础设置情况表（城市基础设施）
      6.单位闲置、出租出借等资产情况填表说明


鹤岗市人民政府办公室       
2017年7月1日          























  抄送：市委各部、委、办，军分区。
        市人大办，市政协办，市法院，市检察院。
  鹤岗市人民政府办公室                   2017年7月1日印发