鹤政办发〔2018〕19号
 
 
鹤岗市人民政府办公室关于
印发鹤岗市2018年度国有建设用地
土地供应和土地储备计划的通知
 
各区人民政府、市政府各有关单位、驻鹤各有关单位：
经市政府同意，现将《鹤岗市2018年度国有建设用地土地供应和土地储备计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
 
    
鹤岗市人民政府办公室        
                                2018年4月26日
 
鹤岗市2018年度国有建设
用地土地供应和土地储备计划
 
一、编制供应和储备计划的目的、意义和依据
（一）目的。按照“四个全面”战略布局的要求，为积极适应和引领经济发展新常态，推进土地供给侧结构性改革，促进土地节约集约利用和资源环境协调发展，以土地供应结构调整和利用方式的转变，推动我市产业升级和经济发展方式转变，确保土地市场健康发展、有序运行，更好地利用土地闸门参与国民经济运行的宏观调控。
（二）意义。编制实施切实可行的供地和储备计划，有利于更好地发挥土地市场调控作用，实现资源管理与宏观调控并重，突出土地市场配置作用。根据国家关于房地产去库存相关指导意见的要求，调整和控制住房供地结构和时序，确保保障性住房用地和产业发展用地需求，促进城市创新转型。
（三）依据。根据国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）、《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）、《关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号）、《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016〕4号）和《鹤岗市2018年度国有建设用地供应计划》等文件要求，依据国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划和年度计划、住房建设规划与计划、城市建设总体规划、建设用地使用标准及年度用地需求等情况，制定本计划。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。严格执行国家供地政策和产业政策规定，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，合理安排各类用地供应指标。根据鹤岗市2018年国民经济和城市发展规划，合理确定2018年我市国有建设用地供应计划与土地储备计划的规模、结构、布局、时序和方式，要以市场分析为依据、计划调控为，以规划引领为向导，优先保障城市基础设施用地和保障性住房用地，提高产业项目供地能力，加强政府在土地储备中主导作用，促进城市创新转型建设。
（二）基本原则。
1.坚持规划先行的原则；
2.坚持规模适度的原则；
3.节约集约用地原则；
4.供需平衡原则；
5.有保有压原则；
6.总量控制原则；
7.政府主导市场化运作原则。
三、供地计划指标
    （一）国有建设用地供应总量。鹤岗市2018年国有建设用地供应总量控制在183公顷以内，所有新增建设用地全部纳入供地计划，列入去年供地计划的可继续实施供地。
    （二）国有建设用地供应结构。2018年度国有建设用地供应总量中，包括商服用地5公顷、工矿仓储20公顷、住宅用地15公顷（其中：保障性住房用地10公顷，商品房用地5公顷）、城市基础设施和公益事业用地18公顷、养老服务设施用地15公顷、交通水利用地110公顷。
（三）国有建设用地供应布局。
1.住宅用地以保障房为主，按照“十三五”时期全面完成棚户区改造任务要求，统筹兼顾棚户区改造和房地产市场发展，根据关于消化商品住房存量较大、用于安置回迁户及实施货币化安置优惠措施的相关要求，缩小房地产项目土地供应比例，保障房用地应保尽保。
2.工业用地主要集中在工业省级园区及产业聚集区范围内。省级园区用地项目以办理农用地转用和征收的新增建设用地为主体；产业聚集区主要是以利用采煤沉陷区土地为主体，重点以南山、兴山、兴安的沉陷区的工业用地为主。
3.商服用地以商服零售业为主体，主要包括城市商业综合体、零售服务产业链和物流项目用地。
四、储备计划指标
    （一）上年度末储备土地结转情况。上年度末拟收储和入库地块合计37宗，土地面积235公顷。（详见附件1)
    （二）年度新增储备土地计划。2018年度计划新增土地储备面积28.56公顷，为市政府土地储备专项债券申报项目，收储土地6宗，28.56公顷。（详见附件2)
（三）年度储备土地临时管护计划。2018年度对收储入库土地进行管理设施建设，主要是对其中17块土地边界进行明确（挖沟、植树、设置界标），计划项目资金48.19万元。
（四）年度储备土地资金需求总量。2018年度我市土地储备专项资金预算为财政部门发行土地储备专项债券1.5亿元。
五、计划实施的保障措施
    （一）市政府土地收购储备领导小组各成员单位职责明确、协同作战共同推进土地收购储备工作。
（二）政府财政的强力支持。在保证财政土地收储专项资金投入基础上，通过发行政府债券来解决收储资金的不足。
 
附件：1.2018年政府储备土地结转明细表
      2.2018年度新增储备土地明细表
 
 
 
 
 
 
附件1
2018年政府储备土地结转明细表

辖区	储备地编号	位置	土地面积（公顷）
工农区	鹤土储1-008	原禾友农药厂	5.1154
	鹤土储1-013	胜利路两侧	1.1895
向阳区	鹤土储2-002	振兴矿东	2.1116
	鹤土储2-029	原北山白灰厂	9.6029
	鹤土储2-030	黄河路北	9.8434
南山区	鹤土储3-038	大陆铁道口东	3.6226
	鹤土储3-039	大陆铁道口东	9.7233
	鹤土储3-040	铁东路北	4.2137
	鹤土储3-042	检顺一煤矿北	2.1000
	鹤土储3-043	大陆铁道口东	10.1375
东山区	鹤土储4-006	东山早市场	1.1243
	鹤土储4-007	新村路西	8.4279
	鹤土储4-008	新村路东	3.3930
	鹤土储4-009	新村路东	10.0913
	鹤土储4-010	铁东路东	3.9664
	鹤土储4-011	铁东路东	7.5106
	鹤土储4-012	铁东路东	8.8608
	鹤土储4-013	新村路西	11.0919
兴安区	鹤土储5-013	鹤大公路东	9.6722
	鹤土储5-014	鹤大公路东	1.9319
	鹤土储5-016	鹤大公路东	1.8824
	鹤土储5-017	鹤大公路东	10.7103
	鹤土储5-018	鹤大公路东	7.4269
	鹤土储5-019	鹤大公路东	8.9740
	鹤土储5-020	兴安南桥西	2.8696
	鹤土储5-021	兴安北桥东	1.6401
	鹤土储5-023	鹤大公路东	2.0860
	鹤土储5-024	鹤大公路东	27.2974
兴山区	鹤土储6-010	北山公园北	5.0307
	鹤土储6-017	6线车终点	4.4473
	鹤土储6-018	十四中东	6.3657
	鹤土储6-019	兴山路南	7.2323
	鹤土储6-020	青岭路西	4.4775
	鹤土储6-021	青岭路西	12.2891
	鹤土储6-022	兴山路南	3.0539
蔬园乡	鹤土储4-119	原华中养鸡场	4.0750
	鹤土储4-123	财富路北	1.3706

附件2
2018年度新增储备土地明细表                                                                                             

序号	项目名称	地块位置	土地面积（公顷）
1	原市木材综合加工厂	工农区工厂路24号	2.6259
2	原市起重机厂	工农区起重路南	10.2896
3	原市工业布厂	工农区禾友路南	9.3404
4	原王维良轮胎厂	工农区工厂路61号	9.637
5	原市种子公司	工农区起重路南	1.0344
6	检顺矿山设备制造厂	南山区南选路东	4.3026