市政府办公室印发关于进一步规范安置房建设的通知
淮政办发〔2017〕80号
各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：
现将《关于进一步规范安置房建设的通知》印发给你们，希认真贯彻执行。
淮安市人民政府办公室
2017年9月6日
（此件公开发布）
关于进一步规范安置房建设的通知
为进一步规范全市安置房（政府建设用于产权调换或出让土地中政府回购开发商开发的房屋，不包括保障房）建设行为，建立健全房屋征收安置机制，维护群众合法权益，防止新建安置房出现已交房入住但未办证的问题，现就进一步规范安置房建设通知如下：
一、强化安置房建设用地计划管理，规范土地出让行为。加强安置房建设用地年度计划管理，严格执行建设用地使用权“招、拍、挂”规定。对没有纳入安置房建设用地计划和取得土地出让手续的，不得违法用于建设安置房。房地产开发项目中有安置房建设内容的地块，土地出让时在出让合同中明确安置房开工建设时序，确保优先建设到位。
二、加强安置房建设项目审批监管，严格审批程序。安置房建设、设计、施工、监理等单位必须遵守国家及省、市有关规范和规定，严格执行审批手续、合同管理、建设监理、施工许可、安全生产及竣工备案等制度，确保前期手续齐全，后期依法建设。安置房交付使用前，工程项目须通过质量监督、安全监督、消防、建设、国土、规划、人防等行政职能部门的竣工验收，未通过竣工验收的项目一律不得交付使用。各审批部门应建立安置房建设项目审批绿色通道，主动服务，缩短审批时限，以减少开发建设周期。
三、拓宽筹资融资渠道，强化资金监管。安置房建设单位要加大资金筹措力度，保障安置房建设顺利推进，要结合安置房开发建设工程计划的建设要求，充分考虑安置房项目建设成本、建设周期，积极探索安置房建设融资新思路，多渠道吸纳建设资金。安置房建设资金必须在开工前筹措到位，项目资本金不到位的，不得发放施工许可证，不得开工建设。安置房建设资金按“专户管理、专款专用”的原则，不得用于与项目无关的建设项目，同时切实加大资金监管力度，确保安置房建设工程资金规范、高效、安全使用。
四、建立安置房建设督查考核机制，狠抓推进落实。建立督查机制，由市政府督查室牵头，定期督查推进安置房项目建设进度，及时研究解决安置房建设中面临的问题。各县区监察部门定期或不定期地组织安置房纪检监察巡查，对不能按时间节点完成预定建设任务的，由纪检监察部门约谈相关责任部门，责令限期完成。进一步加大考核力度，对不能完成安置房建设目标任务的，要进行问责；对推进得力的，给予通报表扬；对未能按时序进度完成的项目，要及时采取补救措施，确保建设进度，保障被征收人合法权益，最大限度地维护社会和谐稳定。
