市政府关于印发淮安市电网建设用地征收补偿实施意见的通知
淮政发〔2011〕124号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市电网建设用地征收补偿实施意见》印发给你们，希认真贯彻执行。
二○一一年七月十二日
淮安市电网建设用地征收补偿实施意见
为积极稳妥推进电网建设，构造和谐工程建设环境，根据《江苏省电力保护条例》、《省政府办公厅关于印发江苏省电网建设征地拆迁补偿实施意见的通知》（苏政办发〔2009〕4号），结合淮安实际，特制定本实施意见。
一、指导思想及基本原则
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，切实保障广大群众的合法权益，不断创新电网建设用地征收补偿方式方法，积极营造和谐的电网工程建设环境，加快推进电网工程建设，为全市社会经济快速发展提供坚强可靠的电力保障。
（二）基本原则。坚持加快推进与统筹协调相结合。既要围绕电网建设的总体要求，千方百计加快用地征收补偿工作进度，又要切实维护广大群众的切身利益，及时将用地征收群众利益补偿到位。坚持依法办事与创新举措相结合。既要严格执行相关法律法规，依法推进用地征收补偿工作，又要开拓创新，认真做好宣传、沟通、解释工作，妥善解决工作中遇到的矛盾和问题。坚持统一领导与属地管理相结合。既要坚持在市政府统一领导下开展电网建设用地征收补偿工作，统筹规划，协调推进，又要强化属地政府主体责任，明确任务，落实措施。
二、管理机构及工作职责
（三）管理机构。市、县（区）政府成立电网建设用地征收补偿工作领导小组，政府分管领导任组长，成员由经济信息化、住房城乡建设、国土资源、农业、规划、环保、水利、公安、城管、交通运输、供电等部门负责人及电网工程建设涉及的乡镇政府主要负责人担任。领导小组下设办公室，地点设在经济信息化部门。
（四）主要职责。领导小组对辖区内电网建设用地征收补偿工作负总责，负责对电网用地征收补偿工作进行指导、考核、奖励，协调解决电网工程建设中的突出矛盾和问题，保证工程建设的顺利进行。领导小组办公室主要负责组织力量协调电网建设的用地征收、塔基占地、青苗赔偿、通道树木砍伐及补偿款发放工作，解决电网工程建设中的具体问题。
三、补偿政策及补偿标准
（五）征收补偿。塔基用地涉及的土地补偿、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费，按照《市政府关于调整征地补偿标准的通知》（淮政发〔2011〕104号）规定的标准执行。
（六）房屋征收和拆迁补偿。国有土地上的房屋征收补偿标准按照《市政府关于印发淮安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》（淮政规〔2011〕5号）及市、县（区）的配套文件执行。城市规划区内集体土地上房屋拆迁补偿标准按《市政府关于印发淮安市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法的通知》（淮政发〔2007〕33号）和市、县（区）的配套文件执行；城市规划区外集体土地房屋拆迁补偿标准，按照市政府房屋征收办会同有关部门制定的相关文件执行。
（七）相关政策。
1．电网建设涉及的相关规费，按照市交通、能源等重点工程有关优惠政策执行。
2．变电站建设所需土地，按照城市基础设施用地依法划拨。
3．电力线路跨越等级公路不收取跨越费；电力线路跨越河流但不构成对被跨越物实质性占用的（塔基占用堤防用地除外），不收取跨越费、河道及堤防占用补偿费；电力线路跨越林区，不收取线路走廊林地占用费。
4．挖掘城市道路涉及路面、河道、照明、给排水等设施的，修复补偿标准按照省建设厅《关于印发江苏省城市道路挖掘修复费标准（修订版）的通知》（苏建计〔2006〕135号）执行。
5．电网建设项目与市政、电信及其设施建设相互妨碍时，按照规划在先的原则协商解决。因电网建设项目施工给市政、电信及其设施造成损失的，按造成的直接损失补偿；对不需拆迁、复建的，应当采取防护措施；确需拆迁、复建的，按照等效代替、恢复原功能的原则进行迁移或补偿；因扩大规模和提高标准所增加的投资，由各产权单位自行承担。
（八）架空电力线路杆、塔基用地及电缆通道一次性经济补偿范围和标准。
1．角钢铁塔基础占地按铁塔基础外露部分外沿1米所形成的四边形计算补偿面积。
2．杆型基础占地按基础外沿1米计算补偿面积，方形基础按四边形计算面积，圆形基础按圆形计算面积。
3．电缆通道占地按通道实际外露部分计算补偿面积。
（九）500千伏线路通道房屋拆迁范围。
1．线路边导线垂直投影外5米范围内房屋。
2．最大风偏情况下，边导线对建筑物最小净空距离小于8.5米。
3．房屋所在位置离地1.5米处最大未畸变电场大于4kV/m，磁场强度大于0.1毫特斯拉。
（十）220千伏及以下架空导线与建筑物在最大计算弧垂下最小垂直安全距离满足35千伏4米、110千伏5米、220千伏6米的情况下，被跨建筑物不予拆除和补偿，但对居住的房屋可根据跨越情况适当给予每户不超过3000元的补助。
四、实施步骤及工作规范
（十一）调查摸底。电网建设用地征收补偿领导小组办公室组织对征地上的附着物、房屋及塔基占地、青苗赔偿、通道树木等进行统计、核实，计算补偿金额。
（十二）发布告示。电网建设用地征收补偿领导小组办公室对电网建设工程涉及的房屋征收、变电所所址、线路通道等情况进行告示。
（十三）签订合同。电网建设用地征收补偿领导小组办公室和供电公司签订电网建设用地征收补偿工作合同。工程开始施工后，领导小组办公室定期召开征收补偿工作例会，通报征收补偿工作情况，明确工作要求。
（十四）接受监督。电网建设用地征收补偿领导小组办公室将各地相应地段补偿金额在相关地区公布3天，接受社会监督。
（十五）支付发放。工程建设单位开工前将补偿款30%汇到专用帐户，其余按照工程进度支付领导小组办公室及时发放补偿款。
五、资金管理及相关纪律
（十六）设立专户。电网建设用地征收补偿领导小组办公室设立电网用地征收补偿金专用帐户，负责电网建设用地征收补偿金管理工作。
（十七）资金来源。补偿资金由供电公司负责提供（用户出资建设的工程，由供电公司按照协议，向用户筹措），工程工作经费为补偿金额的3%。工作经费一次性、征地补偿款按照国土部门测算一次性、其他补偿金按工程进度汇至市电网用地征收补偿金专用帐户。
（十八）资金使用。各县（区）补偿金由县（区）电网建设用地征收补偿领导小组办公室初审后报市领导小组办公室审核，市领导小组办公室同意后根据工程建设进度将补偿金拨付到县（区）补偿金专用帐户，由县（区）电网建设用地征收补偿领导小组办公室负责按工程进度发放到位。工作经费由市领导小组办公室按工作进展情况拨付给县（区）电网建设用地征收补偿领导小组办公室。
（十九）严肃纪律。电网建设用地征收拆迁补偿款要严格按照“专户存储、封闭运行、程序规范、专款专用”的要求，建立补偿款收支专门台帐。如有截留、挪用补偿款等现象，将严肃追究相关人员及其所在单位主要负责人责任。各级领导小组办公室财务定期接受同级审计部门审计。
六、责任考核及奖惩措施
（二十）考核督查。将电网建设征收补偿工作纳入各级政府考核范围，层层签订目标责任状。市电网建设用地征收补偿工作领导小组组织人员，对各地电网建设征收补偿工作开展情况进行督查、通报。
（二十一）总结评比。每年年终由市电网建设征收补偿工作领导小组对县（区）电网建设及补偿工作进行统一考核、评比，其结果与各地领导小组及相关部门、乡镇主要负责人年度业绩考核相挂钩。
（二十二）兑现奖惩。考核结果在一定范围内通报，表彰先进，鞭策后进，实施奖惩。具体奖惩办法另行规定。
（二十三）本实施意见由市电网建设用地征收补偿工作领导小组负责解释。
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市电网建设用地征收补偿实施意见》印发给你们，希认真贯彻执行。
二○一一年七月十二日
淮安市电网建设用地征收补偿实施意见
为积极稳妥推进电网建设，构造和谐工程建设环境，根据《江苏省电力保护条例》、《省政府办公厅关于印发江苏省电网建设征地拆迁补偿实施意见的通知》（苏政办发〔2009〕4号），结合淮安实际，特制定本实施意见。
一、指导思想及基本原则
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，切实保障广大群众的合法权益，不断创新电网建设用地征收补偿方式方法，积极营造和谐的电网工程建设环境，加快推进电网工程建设，为全市社会经济快速发展提供坚强可靠的电力保障。
（二）基本原则。坚持加快推进与统筹协调相结合。既要围绕电网建设的总体要求，千方百计加快用地征收补偿工作进度，又要切实维护广大群众的切身利益，及时将用地征收群众利益补偿到位。坚持依法办事与创新举措相结合。既要严格执行相关法律法规，依法推进用地征收补偿工作，又要开拓创新，认真做好宣传、沟通、解释工作，妥善解决工作中遇到的矛盾和问题。坚持统一领导与属地管理相结合。既要坚持在市政府统一领导下开展电网建设用地征收补偿工作，统筹规划，协调推进，又要强化属地政府主体责任，明确任务，落实措施。
二、管理机构及工作职责
（三）管理机构。市、县（区）政府成立电网建设用地征收补偿工作领导小组，政府分管领导任组长，成员由经济信息化、住房城乡建设、国土资源、农业、规划、环保、水利、公安、城管、交通运输、供电等部门负责人及电网工程建设涉及的乡镇政府主要负责人担任。领导小组下设办公室，地点设在经济信息化部门。
（四）主要职责。领导小组对辖区内电网建设用地征收补偿工作负总责，负责对电网用地征收补偿工作进行指导、考核、奖励，协调解决电网工程建设中的突出矛盾和问题，保证工程建设的顺利进行。领导小组办公室主要负责组织力量协调电网建设的用地征收、塔基占地、青苗赔偿、通道树木砍伐及补偿款发放工作，解决电网工程建设中的具体问题。
三、补偿政策及补偿标准
（五）征收补偿。塔基用地涉及的土地补偿、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费，按照《市政府关于调整征地补偿标准的通知》（淮政发〔2011〕104号）规定的标准执行。
（六）房屋征收和拆迁补偿。国有土地上的房屋征收补偿标准按照《市政府关于印发淮安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》（淮政规〔2011〕5号）及市、县（区）的配套文件执行。城市规划区内集体土地上房屋拆迁补偿标准按《市政府关于印发淮安市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法的通知》（淮政发〔2007〕33号）和市、县（区）的配套文件执行；城市规划区外集体土地房屋拆迁补偿标准，按照市政府房屋征收办会同有关部门制定的相关文件执行。
（七）相关政策。
1．电网建设涉及的相关规费，按照市交通、能源等重点工程有关优惠政策执行。
2．变电站建设所需土地，按照城市基础设施用地依法划拨。
3．电力线路跨越等级公路不收取跨越费；电力线路跨越河流但不构成对被跨越物实质性占用的（塔基占用堤防用地除外），不收取跨越费、河道及堤防占用补偿费；电力线路跨越林区，不收取线路走廊林地占用费。
4．挖掘城市道路涉及路面、河道、照明、给排水等设施的，修复补偿标准按照省建设厅《关于印发江苏省城市道路挖掘修复费标准（修订版）的通知》（苏建计〔2006〕135号）执行。
5．电网建设项目与市政、电信及其设施建设相互妨碍时，按照规划在先的原则协商解决。因电网建设项目施工给市政、电信及其设施造成损失的，按造成的直接损失补偿；对不需拆迁、复建的，应当采取防护措施；确需拆迁、复建的，按照等效代替、恢复原功能的原则进行迁移或补偿；因扩大规模和提高标准所增加的投资，由各产权单位自行承担。
（八）架空电力线路杆、塔基用地及电缆通道一次性经济补偿范围和标准。
1．角钢铁塔基础占地按铁塔基础外露部分外沿1米所形成的四边形计算补偿面积。
2．杆型基础占地按基础外沿1米计算补偿面积，方形基础按四边形计算面积，圆形基础按圆形计算面积。
3．电缆通道占地按通道实际外露部分计算补偿面积。
（九）500千伏线路通道房屋拆迁范围。
1．线路边导线垂直投影外5米范围内房屋。
2．最大风偏情况下，边导线对建筑物最小净空距离小于8.5米。
3．房屋所在位置离地1.5米处最大未畸变电场大于4kV/m，磁场强度大于0.1毫特斯拉。
（十）220千伏及以下架空导线与建筑物在最大计算弧垂下最小垂直安全距离满足35千伏4米、110千伏5米、220千伏6米的情况下，被跨建筑物不予拆除和补偿，但对居住的房屋可根据跨越情况适当给予每户不超过3000元的补助。
四、实施步骤及工作规范
（十一）调查摸底。电网建设用地征收补偿领导小组办公室组织对征地上的附着物、房屋及塔基占地、青苗赔偿、通道树木等进行统计、核实，计算补偿金额。
（十二）发布告示。电网建设用地征收补偿领导小组办公室对电网建设工程涉及的房屋征收、变电所所址、线路通道等情况进行告示。
（十三）签订合同。电网建设用地征收补偿领导小组办公室和供电公司签订电网建设用地征收补偿工作合同。工程开始施工后，领导小组办公室定期召开征收补偿工作例会，通报征收补偿工作情况，明确工作要求。
（十四）接受监督。电网建设用地征收补偿领导小组办公室将各地相应地段补偿金额在相关地区公布3天，接受社会监督。
（十五）支付发放。工程建设单位开工前将补偿款30%汇到专用帐户，其余按照工程进度支付领导小组办公室及时发放补偿款。
五、资金管理及相关纪律
（十六）设立专户。电网建设用地征收补偿领导小组办公室设立电网用地征收补偿金专用帐户，负责电网建设用地征收补偿金管理工作。
（十七）资金来源。补偿资金由供电公司负责提供（用户出资建设的工程，由供电公司按照协议，向用户筹措），工程工作经费为补偿金额的3%。工作经费一次性、征地补偿款按照国土部门测算一次性、其他补偿金按工程进度汇至市电网用地征收补偿金专用帐户。
（十八）资金使用。各县（区）补偿金由县（区）电网建设用地征收补偿领导小组办公室初审后报市领导小组办公室审核，市领导小组办公室同意后根据工程建设进度将补偿金拨付到县（区）补偿金专用帐户，由县（区）电网建设用地征收补偿领导小组办公室负责按工程进度发放到位。工作经费由市领导小组办公室按工作进展情况拨付给县（区）电网建设用地征收补偿领导小组办公室。
（十九）严肃纪律。电网建设用地征收拆迁补偿款要严格按照“专户存储、封闭运行、程序规范、专款专用”的要求，建立补偿款收支专门台帐。如有截留、挪用补偿款等现象，将严肃追究相关人员及其所在单位主要负责人责任。各级领导小组办公室财务定期接受同级审计部门审计。
六、责任考核及奖惩措施
（二十）考核督查。将电网建设征收补偿工作纳入各级政府考核范围，层层签订目标责任状。市电网建设用地征收补偿工作领导小组组织人员，对各地电网建设征收补偿工作开展情况进行督查、通报。
（二十一）总结评比。每年年终由市电网建设征收补偿工作领导小组对县（区）电网建设及补偿工作进行统一考核、评比，其结果与各地领导小组及相关部门、乡镇主要负责人年度业绩考核相挂钩。
（二十二）兑现奖惩。考核结果在一定范围内通报，表彰先进，鞭策后进，实施奖惩。具体奖惩办法另行规定。
（二十三）本实施意见由市电网建设用地征收补偿工作领导小组负责解释。
