各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
为优化市区新增建设用地计划指标配置，较好地保障城镇建设和重点产业项目用地需求，促进节约集约用地，根据国土资源部《土地利用年度计划管理办法》、省国土资源厅关于土地利用年度计划管理的要求和《中共湖州市委、湖州市人民政府关于印发〈湖州工业强市建设十八条〉的通知》（湖委〔2012〕72号），现就进一步加强市区年度新增建设用地计划指标（以下简称“年度计划指标”）使用管理通知如下：
一、适用范围
年度计划指标（包括省年初预安排、年度计划下达和年终追加给市区的用地指标）的分解下达和使用管理。
二、分配原则
（一）突出重点。安排使用年度计划指标的项目，必须符合土地利用总体规划与城市总体规划、生态环保要求、供地政策和用地标准，且为列入年度建设计划的重大基础设施、公益事业、战略性新兴产业类项目。
（二）节约集约。年度计划指标要优先保障投资强度大、容积率高、预期产出和税收贡献多的项目；其他项目优先使用存量建设用地或进入标准厂房，原则上不单独安排用地指标。
（三）限时高效。安排年度计划指标的项目要在规定时间内完成农转报批手续，逾期未上报的，原则上当年不再安排年度计划指标。农转获省批准的项目要在规定时间内完成供地。
（四）公开透明。年度计划指标分配方案按规定程序上报批准，做到总量公开、标准公开、结果公开。
三、分配比例
年度计划指标分为统筹指标和切块指标两部分，实行分类管理。
（一）统筹指标。年度计划指标总量的30%作为统筹指标，用于保障市直属项目，主要是能源、交通、水利等重大基础设施，保障性住房与拆迁安置，公检法司、党政机关、科教文卫、体育民政等公共建筑，市政建设、电力电讯、环境保护等公用设施，以及中心城区商业开发等。
（二）切块指标。年度计划指标总量的70%作为切块指标，按照各区（指吴兴区、南浔区、湖州开发区、太湖度假区，下同）上年度国民生产总值、固定资产投资、财政收入等经济指标和节约集约用地水平、国土专项工作评价等修正参数评定分配系数，按系数分配至各区，由各区自行安排。各区在安排项目时，工业用地占总量应不低于60%、新农村建设用地占总量应不低于10%（农村住宅改造建设不少于5%）、保障性安居工程新增用地须做到应保尽保，且南太湖产业集聚区新增用地的安排应不少于总量的50%。
四、使用管理
（一）申报条件
1．符合产业政策和经济社会发展规划、空间布局规划；
2．基础设施、公用设施与公共建筑项目需完成可行性研究报告审批等前期工作；产业项目需完成项目备案或核准且满足环保要求；
3．落实耕地与标准农田占补平衡、征地拆迁等农转用报批前期工作；
4．达到投资强度、容积率等控制标准；预期产出超市区同类产业平均水平；
5．具备当年开工建设条件。
（二）操作流程
1．项目申报与审核
市直属项目，由市级部门向市政府申请安排市统筹指标，市政府组织会审并出具抄告单等意见，由市国土资源局根据市政府意见建立项目用地储备库。其他项目由项目业主或主管部门向所在区申请使用切块指标。
2．计划编报与下达
根据上级下达指标数量和市直属项目储备情况，由市国土资源局提出指标安排建议方案并报市政府批准后下达。
五、强化考核
严格市区年度计划指标使用管理考核。对安排年度计划指标的项目，各地各相关部门要强化项目推进，确保按计划完成用地报批、供地和开工建设等工作，对未在规定时间内完成用地报批的，收回已安排的用地指标。对批而未供土地消化利用任务每年分三期进行考核，考核结果分别与年度计划指标分配、年底指标追加和下年度指标预安排挂钩。在计划指标安排时，按批而未供土地消化利用任务分期考核结果，对未完成任务的，按未完成任务数给予核减用地指标，对超额完成任务的，给予一定比例用地指标奖励。全年经考核未完成批而未供土地消化利用年度任务的，年底调整不予追加计划指标，下年初不予预安排计划指标，对超额完成年度任务的在下年初适当加大预安排计划指标规模。
本通知自2013年起施行。
湖州市人民政府办公室
2013年6月3日
抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委，湖州军分区，
市中级法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。
湖州市人民政府办公室 2013年6月5日印发
