周口市人民政府办公室
关于开展第三次全国土地调查的通知
周政办〔2018〕6号
各县（市、区）人民政府，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会，泛区农场，周口监狱，市人民政府各部门：
根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）要求和《河南省人民政府办公厅关于开展第三次全国土地调查的通知》（豫政办〔2017〕164号）精神，结合周口实际，经市政府研究同意，现将我市开展第三次全国土地调查有关事项通知如下：
一、充分认识全国土地调查工作的重要意义
土地调查是我国法定的一项重要制度，是重大国情国力调查。做好第三次全国土地调查工作，是落实最严格耕地保护制度、最严格节约用地制度和保障国家粮食安全及社会稳定、维护农民合法权益的重要内容，是加快推进生态文明建设和绿色发展、夯实自然资源调查基础、推进统一确权登记的重要举措。同时，也是协调优化城镇空间、农业空间、生态空间，实行国土空间用途管制，促进“多规合一”的重要基础支撑，将为编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策提供重要的决策依据。
二、调查主要内容
（一）土地利用现状及变化情况：包括地类、位置、面积、分布等状况。
（二）土地权属及变化情况：包括土地的所有权和使用权状况。
（三）土地条件：包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。
进行土地利用现状及变化情况调查时，重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况；开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、农用地质量分等定级评价调查和土地利用潜力调查等。
三、时间节点安排
以2019年12月31日为标准时点，共分四个阶段。
（一）准备阶段：2017年10月—2018年1月,全面部署土地调查工作,落实调查经费,完成调查方案编制以及培训和宣传等工作。
（二）实施阶段：2018年2月—2019年2月，通过招投标确定协作单位，组织开展实地调查和数据库建设。
（三）汇总阶段：2019年3月—5月，完成调查成果整理、数据更新、成果汇交，汇总市、县成果，形成市级第三次全国土地调查基本数据；6月—12月，进一步完善成果，按时上报河南省第三次全国土地调查领导小组办公室(以下简称省土地调查办)。
（四）验收及发布阶段：2020年，进行统一时点更新，申请省级验收。待第三次全国土地调查成果由国家和省级向社会发布后，组织市级成果发布。
四、具体保障措施
（一）强化领导。市政府成立第三次全国土地调查领导小组（详见附件），负责领导和协调解决调查工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公地点在市国土资源局，市国土资源局局长兼任办公室主任，分管副局长兼任办公室副主任，具体负责调查工作的组织、指导和协调。领导小组成员单位要加强沟通、密切配合，各司其职、各负其责，做好相关工作。各县（市、区）也要成立相应领导机构，负责本辖区调查工作的组织实施。
（二）制定方案。市领导小组办公室会同有关部门制定土地调查实施方案, 上报省土地调查办批准后实施。各县（市、区）结合各自实际，编制土地调查实施方案，上报市土地调查办批准后实施。
（三）确保质量。各县（市、区）要严格按照《中华人民共和国统计法》等法律、法规，对调查数据严格审核，确保调查数据真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改调查数据。引入竞争机制，按照“公平、公正、公开”的原则，择优选择技术强、信誉好、质量高的单位承担项目，落实质量责任终身追究制度。完善质量监管机制，以市级为单位引入第三方，全过程跟踪调查项目的进展情况和成果质量。要严格落实调查验收制度，确保调查数据、图件与实际一致。对调查中获得的涉密资料和数据，要严格保密。
（四）用好成果。充分利用农村土地承包经营权和农村集体土地确权登记等基础资料，以及城市开发边界、城市规划地形图、数字城市、地理国情普查、林地变更调查等现有成果,积极运用“互联网+”、无人机航摄、大数据、云计算等现代高新技术手段，提高调查效率，提升调查成果质量 。
（五）经费保障。全市第三次全国土地调查经费分别由市、县两级财政按照各自任务分担，要统筹安排列入年度财政预算，按时拔付，足额到位，确保全市第三次全国土地调查工作顺利推进。各级调查机构要严格财务管理，管好、用好调查经费，做到专款专用、防止浪费。
（六）舆论宣传。各级各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，全面深入宣传土地调查工作的重大意义和具体工作要求，教育广大调查人员依法开展调查，为调查工作顺利开展营造良好的社会舆论氛围。
附件：周口市第三次全国土地调查领导小组人员名单
2018年1月30日
附 件
周口市第三次全国土地调查领导小组成员名单
组 长：洪利民 （市政府副市长）
副组长：孙鸿俊 （市政府副秘书长）
申 奇 （市国土资源局局长）
成 员：孔雪梅 （市国土资源局副局长）
卫素荣 （市发展改革委副调研员）
尹殿超 （市财政局副局长）
何东华 （市水利局副局长）
曹高举 （市环保局副局长）
薛景松 （市住房城乡建设局副局长）
徐 涛 （市林业局副局长）
张训诗 （市畜牧局副局长）
晏建国 （市农业局总农艺师）
王 宏 （市民政局副调研员）
李瑞雪 （市统计局副调研员）
领导小组下设办公室, 办公地点在市国土资源局，申奇同志兼任办公室主任，孔雪梅同志兼任办公室副主任。
