各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市2018年推进工业绿色化改造攻坚行动方案》《新乡市2018年推进工业智能化改造攻坚行动方案》和《新乡市2018年推进企业技术改造攻坚行动方案》已经2018年6月6日市政府第98次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
新乡市人民政府办公室
2018年6月8日
新乡市2018年推进工业绿色化改造攻坚行动方案
按照《河南省2018年推进工业绿色化改造攻坚实施方案》要求和市委、市政府《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》总体部署,为加快推进工业绿色化改造,特制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持绿色发展理念,加快建立绿色生产的政策导向,以标准为引领,以绿色化改造为重点,大力推广应用先进的技术、装备和工艺,加快推进循环经济和可持续发展,强化产品全生命周期绿色管理,实现工业高效清洁低碳循环和可持续发展。2018年,全市规模以上工业单位增加值能耗较2015年降低8%以上,规模以上工业单位增加值用水量较2015年降低6.8%,二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量控制在省下达的目标范围内。
二、重点任务
(一)开展能效水效领跑者行动
1.主要目标:培育1家企业(产品)进入国家能效、水效“领跑者”名单和节能技术装备、“能效之星”产品目录。
2.攻坚重点:按照河南省能效水效领跑者实施细则要求,结合我市行业现状,在合成氨、水泥、造纸、纺织等行业开展对标达标活动,积极引导企业通过技术改造实现对标提升。积极支持企业申报河南省能效、水效领跑者标杆企业。
责任单位:市工信委、发改委、质监局、财政局、水利局
数据提供单位:市统计局
(二)加快构建绿色制造体系
1.主要目标:培育创建2家绿色示范工厂。
2.攻坚重点:按照省绿色制造体系建设实施方案要求,依据《绿色制造标准体系建设指南》,联合行业协会、科研院所、工业节能与绿色发展评价中心等第三方机构力量,对标河南省绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链标准要求,按照《河南省人民政府办公厅关于转发河南省支持转型发展攻坚战若干财政政策的通知》(豫政办〔2017〕71号)要求执行,进一步加大绿色化改造宣传力度,积极组织申报绿色工厂、绿色产品、绿色园区,促进绿色生产和绿色消费。
责任单位:市工信委、财政局、发改委
(三)加快提升重点行业清洁生产水平
1.主要目标:按照国家、省有关要求,在钢铁、有色、建材、化工等行业推进一批重点企业开展强制性清洁生产审核,鼓励规模以上企业开展自愿性清洁生产审核。
2.攻坚重点:引导企业开展自愿性清洁生产审核,按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录,实施技术改造。继续深入开展水污染防治重点行业清洁生产技术推行工作,在造纸、食品加工、制革等11个重点行业推行适用的56项清洁生产先进技术。在铜冶炼、铅锌冶炼、电池等8个涉重金属重点行业推广《国家涉重金属重点行业清洁生产先进适用技术推荐目录》中的先进技术,促进全行业清洁水平提升。
责任单位:市环保局、发改委、工信委
(四)推进危化品生产企业“退城入园”
1.主要目标:危化品生产企业搬迁、转产、关闭占危化品生产企业总数累计达到40%。
2.攻坚重点:按照《河南省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案》要求,对危化品生产企业和以化工产业为主导的产业集聚区(化工园区)开展摸底评估工作,督促各有关县(市)、区落实《新乡市城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案》,推动有关部门制定配套政策措施并落实,完成目标任务。按照《污染地块土壤环境管理办法(试行)》(环保部令第42号),对关闭搬迁企业用地依法环境监管。
责任单位:市工信委、安监局、环保局、发改委
(五)建设静脉产业园区
1.主要目标:积极培育城市矿产类静脉产业园,力争建成1个静脉产业园。
2.攻坚重点:以人口大县为重点,规划布局建设静脉产业园,加快推进城乡低值废弃物无害化集中处置和资源化利用,协同处置工业固体废弃物。以废旧资源回收利用基础较好的县(市)、区及园区为重点,加强再生资源集散市场与“城市矿产”示范基地耦合链接,推进大宗固体废弃物综合利用和城市矿产资源化利用,建设一批静脉产业园。努力争创国家循环经济标准化试点。
责任单位:市发改委、财政局、环保局、规划局、城管局、住建委、质监局
(六)推进水泥窑协同处置城市生活垃圾和工业固体废弃物
1.主要目标:按照省统一部署,启动水泥窑协同处置城市生活垃圾和工业固体废弃物试点示范。积极培育有条件的水泥企业新建水泥窑协同处置生活垃圾和工业固体废弃物生产线,并探索行之有效的标准、模式、机制。
2.攻坚重点:合理规划水泥窑协同处置企业布局,在距离中心城市较近的现有水泥生产线中,开展水泥窑协同处置生活垃圾试点示范。在资源能源密集区开展水泥窑协同处置工业固体废弃物示范试点。鼓励企业与高校、科研院所开展技术合作,研发水泥窑协同处置核心装备,推动水泥窑协同处置技术创新。
责任单位:市工信委、发改委、环保局、规划局、城管局、住建委
(七)大力发展节能环保产业
1.主要目标:按照省统一安排,积极推进河南省实施的“五个100”专项行动,结合新乡实际,积极推介节能环保先进技术、推广节能环保装备产品、实施节能环保重点项目、重点培育壮大节能环保生产企业和节能环保服务公司。
2.攻坚重点:按照国家、省关于加快发展节能环保产业的相关要求,结合新乡市重点行业和技术需求,坚持以市场换技术、换投资、换产业,加大固体废弃物再生利用、气体有害物控制及收集回用、环境污染防治及修复、节能低碳等领域的技术、工艺、装备的引进和研发力度,围绕大气、水、土壤污染防治攻坚任务,积极引导和推广先进适用的节能环保技术装备和产品的市场应用。加快发展合同能源管理、合同节水管理、合同环境管理等新业态,积极推行节能环保整体解决方案。积极推介节能低碳环保产品,支持我市节能环保行业龙头企业和知名品牌发展,壮大节能环保产业对周边地区的辐射和影响力。
责任单位:市工信委、发改委、环保局、科技局、城管局、住建委
三、组织保障
(一)加强组织实施。按照省统一要求,紧密联系各相关部门,持续健全职责明晰、协同推进的绿色化改造统筹协调机制和工作格局。加强对全市重点用能单位、企业等高耗能及高耗水企业的能源资源利用水平进行摸底调查,健全工业绿色化改造相关统计指标体系数据共享机制。积极收集工业绿色转型发展项目,利用省绿色制造专家库专家,指导全市制定并落实工业绿色化改造攻坚行动方案。支持河南省绿色制造联盟,凝聚“产、学、研、政、企、银、媒”等多方力量,助力我市工业绿色转型升级。
责任单位:市工信委、发改委、住建委、环保局、质监局、财政局、水利局、安监局、规划局、城管局、科技局、商务局、金融局、国税局、地税局、统计局
(二)加大财税支持。充分利用国家、省先进制造业发展专项资金支持绿色化技术改造。充分利用各级工业转型升级、技术改造、节能减排、科技计划(专项、基金)等资金渠道及政府和社会资本合作(PPP)模式,加大绿色化改造相关专项支持力度。落实政府采购支持节能环保政策,完善绿色产品财政支持政策,落实资源综合利用税收优惠政策、节能节水环保专用设备所得税优惠政策,完善重大绿色化改造项目推进和绩效考评机制。
责任单位:市财政局、工信委、发改委、科技局、商务局、金融局、国税局、地税局
(三)拓宽融资渠道。拓宽绿色制造融资渠道,引导和鼓励社会资本按市场化原则设立和运营绿色产业基金,支持绿色企业上市、挂牌融资,充分利用专项建设基金、融资租赁、股权投资等金融手段,引导社会资本参与绿色制造重大工程建设,加大对传统制造业绿色改造升级、绿色新产品开发和应用、绿色制造体系建设等重点领域的支持力度。按照省工信委要求,积极推进落实绿色信贷重点项目。
责任单位:市金融局、工信委、发改委、环保局
(四)开展专项节能监察。落实省工信委节能监察工作计划和实施方案,加大工业节能监察力度,严格节能监察工作程序,依法规范工业企业用能行为和统计职责,执行《企业拆除活动污染防治技术规定(试行)》(环保部公告第78号),做好环境污染防治工作。引导企业贯彻执行强制性能耗限额和产品能效标准,淘汰落后工艺和用能设备产品,提高能源资源利用效率。重点开展钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、火电、电机、锅炉等专项节能监察,对不符合能耗限额标准要求的企业,依法执行阶梯和差别电价政策,倒逼企业进行节能技术改造。
责任单位:市工信委、发改委、环保局
附件:绿色化改造2018年攻坚目标任务分解表
附件
绿色化改造2018年攻坚目标任务分解表
说明:表中数字为对应县(市)、区政府最低完成目标,其他县(市)、区政府2019年至少完成1家。
新乡市2018年推进工业智能化改造攻坚行动方案
按照《河南省2018年推进工业智能化改造攻坚实施方案》要求和市委、市政府《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》总体部署,加快推进工业智能化改造,特制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照“加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”要求,以智能制造为主攻方向,以试点示范为抓手,着力发展应用智能装备和产品,大力培育新型制造模式,积极打造信息化环境下企业新型能力,全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平,促进制造业转型升级、提质增效。
二、重点任务
(一)持续推动两化融合管理体系贯标
1.攻坚目标:推动13家企业开展两化融合管理体系贯标、1115家企业开展两化融合管理体系对标。
2.攻坚重点:继续开展两化融合管理体系贯标试点申报工作,引导企业建立完善两化融合管理体系,促进业务流程再造和组织方式变革。持续推动企业两化融合自评估、自诊断、自对标。
(二)培育智能制造
1.攻坚目标:培育5个省级智能工厂、10个省级智能车间,推动18家企业实施智能化改造。
2.攻坚重点:积极争取国家智能制造综合标准化和新模式应用项目、智能制造试点示范项目,继续推动省级智能工厂、智能车间培育工作,完善智能化改造项目库,推动企业实施智能化改造。
(三)推动“机器换人”
1.攻坚目标:推动企业规模化示范应用150台机器人(数控机床)。
2.攻坚重点:实施机器人“十百千”示范应用倍增工程,在机械、汽车等10个重复劳动特征明显、劳动强度大、有一定危险性的重点行业领域和先进制造业专业园区,推动企业规模化示范应用机器人(数控机床),促进劳动密集型行业及危险作业领域机器人、数控机床示范应用。开展数控机床、机器人产销对接系列活动,推动数控机床和机器人产业发展。
(四)发展服务型制造
1.攻坚目标:培育3个省级服务型制造示范企业(项目、平台)。
2.攻坚重点:积极争取国家服务型制造示范企业(项目、平台),继续开展省级服务型制造示范企业(项目、平台)培育工作,支持各县(市)、区围绕主导产业遴选具有发展潜力的企业进行服务型制造培育,重点发展大规模个性化定制、网络协同制造、远程运维服务、产品全生命周期管理、供应链管理等新型制造模式,推动制造企业向“制造服务”转型。
(五)推动工业云和工业大数据平台建设
1.攻坚目标:培育1个行业工业云平台。
2.攻坚重点:支持制造业骨干企业建设企业云平台,推动研发设计、生产制造、经营管理等环节资源共享;引导有条件的制造企业、互联网企业开放企业内部和产业链上下游资源,建设行业工业云平台,逐步打造引领行业发展的工业互联网平台;开展大数据产业发展试点示范,推动大数据在智能制造、服务型制造、电子商务等重点领域的创新应用。
(六)推动制造业“双创”
1.攻坚目标:培育1个省级制造业“双创”平台,2个制造业与互联网融合“双创”基地。
2.攻坚重点:继续开展制造业“双创”平台、制造业与互联网融合“双创”基地培育,支持制造企业建设基于互联网的要素汇聚平台、能力开放平台、模式创新平台,为企业技术研发创新、生产方式变革和组织管理变革提供支撑;按照政府引导、市场运作,依托新型工业化产业示范基地、产业集聚区、高新区建设制造业与互联网融合“双创”基地,为创新创业者提供技术资源和配套设施服务,打造制造业“双创”新载体。
(七)培育智能制造整体解决方案提供商
1.攻坚目标:培育1家智能制造整体解决方案提供商。
2.攻坚重点:按照以市场换技术、换产业的思路,引进和培育智能制造解决方案提供商,为企业实施智能化改造提供技术服务。组织智能制造解决方案提供商与制造企业供需对接活动,力争达成一批资金、技术、装备等合作项目,对优秀提供商给予支持。
(八)发展智能制造装备和智能产品
1.攻坚目标:研发应用1个以上标志性智能制造装备和产品。
2.攻坚重点:实施重大技术装备创新和示范应用工程,推动装备企业“设备换芯”、“生产换线”,围绕智能传感器、智能控制系统工业机器人、自动化成套生产线等智能制造装备产业,开展智能制造技术及装备研发应用试点示范,推动装备制造产业转型发展,把新乡打造成为省内重要的智能制造产业基地。
(九)实施企业上云工程
1.攻坚目标:推动企业基础设施、平台系统、业务应用、生产设备上云。
2.攻坚重点:制定《新乡市企业上云行动计划(2018-2020年)》,整合云平台资源,通过财税支持、政府购买服务等方式引导企业将基础设施、平台系统、业务应用向云平台迁移,降低企业信息化建设成本和门槛,推动有条件的互联网企业、制造企业向云应用服务商转型,为企业上云提供技术支撑和服务。总结成功经验和典型案例,打造一批企业上云标杆企业。
三、保障措施
(一)加强组织实施。市转型发展攻坚领导小组要抓好全市智能化改造工作的实施。各县(市)、区政府要建立工作机制,细化推进举措,完善配套政策,抓好组织实施。
责任单位:市工信委,各县(市)、区政府
(二)建立服务机制。围绕两化融合管理体系贯标、制造业“双创”、智能制造、服务型制造、工业互联网等领域,开展智能化改造系列专题培训,推动政府、企业、行业组织负责人转变思想观念、提升能力素质。加强试点示范、智能化改造项目动态管理,建立市县联动服务机制,协调解决重大问题,总结推广典型经验和有效做法。
责任单位:市工信委、发改委、财政局,各县(市)、区政府
(三)完善支撑体系。充分利用省先进制造业发展专项资金、基金等支持工业智能化改造,发挥财政资金引导作用。建立智能化改造专家库,发挥行业专家智力支撑作用,为智能化改造提供决策咨询和服务。积极落实国家和省关于鼓励集成电路及软件产业发展的相关政策。
责任单位:市财政局、工信委
附件:智能化改造2018年攻坚目标任务分解表
附件
智能化改造2018年攻坚目标任务分解表
新乡市2018年推进企业技术改造攻坚行动方案
按照《河南省2018年推进企业技术改造攻坚实施方案》要求和市委、市政府《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》总体部署,为推动我市新一轮大规模技术改造提速升级,特制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以推进制造业供给侧结构性改革为主线,以提质增效为中心,以新产品开发为重点,以“三对标四提高”为抓手,引导和推动企业以市场为导向实施更大范围、更高层次的大规模技术改造,创建一批制造业创新中心,开发一批标志性新产品,推动产业向高端化、终端化、高效益发展,不断提升企业发展质量,增强企业内生发展动力。2018年完成258家规模以上工业企业技术改造,技术改造投资不低于193亿元,技术改造投资占工业投资的比重超过20%。争创1家省级制造业创新中心培育单位。
二、重点任务
(一)推动新一轮技术改造提速升级
在全市范围内持续开展以“对照行业标准、国家标准和国际标准,推动产品提质、企业提效、产业提升、结构提优”为主体的“三对标四提高”活动,鼓励企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料促进产品创新和品牌建设,树立技改成效标杆,支持企业开发制约产业发展瓶颈的行业共性、关键技术,发挥示范带动作用,提升行业整体水平。2018年,持续加强技术改造重点项目实施,完成技术改造投资力争达到193亿元以上。
责任单位:市工信委、发改委、质监局、工商局、科技局,各县(市)、区政府
(二)争创省级制造业创新中心
按照《河南省制造业创新中心建设工作实施方案》,积极争创省级制造业创新中心。指导有条件的省级制造业创新中心争创国家级创新中心。全面落实市政府有关创新中心培育建设的财政支持政策。2018年,争创1家省级制造业创新中心培育单位。
责任单位:市工信委、发改委,各县(市)、区政府
(三)实施制造业强基计划
结合工业强基年度实施指南的重点方向,加强关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、产业技术基础等产品技术攻关,力争突破一批关键核心技术,攻克一批先进基础工艺和基础零部件,完善机制、搭建平台,促进科技创新成果的工程化、产业化,解决高端装备和重大工程发展瓶颈。
责任单位:市工信委、科技局,各县(市)、区政府
(四)强化新产品开发及工业精品培育
贯彻落实河南省工业新产品综合评价(认定)办法,支持企业适应和引领消费升级趋势,开展技术革新和改造,大力开发新产品,加快产品升级换代。按照省级相关政策和标准设定,搭建新产品开发服务平台,加快开发投产一批具有自主知识产权、市场竞争力强的新产品。支持有条件的企业参与河南制造精品评选等活动,按照要求组织开展各类线下及线上品牌推介系列活动,对产品性能好、技术水平高、市场前景佳、经济效益显著的新产品给予相应政策支持。
责任单位:市工信委、质监局、工商局、科技局、发改委、商务局,各县(市)、区政府
(五)加强质量品牌建设
深入开展“质量标杆进百企”、质量标杆创建、质量诊断、质量标杆对标培训、质量标杆标准化等活动,支持行业龙头企业、重点院校、科研机构主导和参与国际标准、国家标准、行业标准的制(修)订和推广应用示范。支持企业争创国际知名品牌、国家级知名品牌、中国驰名商标、中国工业大奖、中国质量奖、国家级质量标杆企业、制造业单项冠军示范企业。2018年,创建2个省级“质量标杆”,培育1个省级工业品牌培育示范企业。
责任单位:市工信委、质监局、发改委、商务局、工商局,各县(市)、区政府
(六)加大首台(套)重大装备研发和应用
加大政策宣传,鼓励企事业单位开发具有自主知识产权、技术含量高、经济效益好的首台(套)重大技术装备,重点在高端装备领域突破一批关键核心技术,加大首台(套)重大技术装备的推广应用,促进全市装备制造业转型发展。2018年,力争首台(套)重大技术装备认定数量居全省前列。
责任单位:市工信委,各县(市)、区政府
三、组织保障
(一)加强组织领导
市转型发展攻坚领导小组办公室要定期对工作推进、任务落实、发展成效的情况通报、跟踪检查和督查督办。各县(市)、区要紧盯技术改造攻坚年度目标任务,结合本地实际细化措施、分解任务、抓好落实,确保完成目标任务。
(二)狠抓项目管理
持续强化项目管理,积极谋划储备一批市场前景好、科技含量高、产业关联度大的技术改造示范项目,不断完善项目库,形成竣工一批、开工一批、储备一批的梯次推进格局。完善技改示范项目推进和绩效考评机制,并将完成情况纳入年度综合考核。
(三)建立服务平台
按照省级部门建设全省统一的技术改造项目和新产品开发网上登记管理等服务平台的要求,加强与统计部门沟通,完善相关指标,建立健全统一的技术改造服务体系,动态掌握企业新产品开发、推广及技术改造项目实施情况,实现有效互联互通。
附件:技术改造2018年攻坚目标任务分解表
