德政办字〔2017〕65号
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、有关单位：
《德州市禁养区畜禽养殖场户关闭搬迁实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
德州市人民政府办公室
2017年7月31日
德州市禁养区畜禽养殖场户关闭搬迁实施方案
为切实加强畜牧业污染防治工作，保护生态环境和人民群众身体健康，促进畜禽养殖业健康可持续发展，加快建设协同发展示范区，根据国家和省相关文件精神及有关要求，结合我市畜禽养殖实际情况，制定本实施方案。
一、总体思路
以环境保护相关法律、法规为依据，以改善环境质量、促进畜禽养殖业可持续发展为目标，按照“政府主导、部门配合、适当补偿、应关尽关”的总要求，确保完成2017年年底全市禁养区畜禽养殖场户依法关闭搬迁目标任务。
二、基本原则
（一）属地管理、部门配合。禁养区畜禽养殖场户关闭搬迁由各县（市、区）政府统一领导，相关部门、单位根据各自职责，主动配合做好辖区内禁养区养殖场户关搬工作。从实际出发，通过思想动员，愿意关搬的养殖场户，采取自愿限期关搬;经反复动员，在规定时间内仍不愿关搬的，依法强制关搬。
（二）依法依规、适当补偿。禁养区畜禽养殖场户关搬工作既要在规定时间内按时完成，又要根据实际情况科学合理制定关搬具体办法，给予关搬养殖场户合理补偿。
（三）突出禁养、尊重实际。对禁养区养殖场户的建筑物，根据养殖者的意愿，承诺保证不再饲养畜禽的，不作强制拆除。自愿拆除的，给予适当补偿。
（四）深入发动、平稳关搬。深入细致地做好宣传发动工作，认真解释相关法律法规和关搬政策，引导养殖场户主动积极配合，确保关搬工作平稳顺利进行。
三、工作目标
（一）前期准备阶段（2017年 7月 31 日前）。各县（市、区）按照已制定的“三区”（禁养区、限养区、适养区）划定方案对禁养区内养殖场户进行摸底排查，列出禁养区养殖场户清单，建立“一场一档”“一户一档”，逐一明确责任单位、责任人和关闭搬迁时间；在此基础上制定本地禁养区畜禽养殖场户关搬工作方案。各县（市、区）养殖清单、建档表、关搬方案于2017年7月31日前上报市环保局、市畜牧兽医局。
（二）具体实施阶段（2017年11月30日前）。各县（市、区）按照有关方案对禁养区内养殖场户进行关搬，并将关搬进展情况在每个工作日上午11：00前报市环保局、市畜牧兽医局，市里汇总后报上级业务部门。实施过程中，市里将组成督导组进行实地督导。每个星期五市里将通报各县（市、区）政府（管委会）关搬工作进展情况。
（三）验收问责阶段（2017年12月31日前）。市里将组成验收组对各县（市、区）禁养区需关搬的养殖场户进行现场核实确认。对实施情况较差、进度达不到时序要求的，约谈当地政府及其相关部门责任人，并提出整改意见，予以督促。对因工作不力、履职缺位等原因导致未能有效落实关搬工作的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，依法依纪追究有关政府、部门和人员责任。
四、保障措施
（一）坚持属地管理、强化责任落实。按照禁养区划定与关搬相结合、属地责任与主体责任相结合的基本要求，各县 （市、区）政府（管委会）要切实承担牵头抓总的职责，成立专门机构、抽调精干力量，开展集中办公，畜牧兽医、环保等相关部门各司其职，切实履行部门职责，同时落实各养殖场、户的主体责任。要妥善处理好关闭搬迁工作中出现的各种矛盾和问题，保证工作积极稳妥地推进。
（二）制定和落实相关政策措施。各县（市、区）要积极研究制定禁养区养殖场户关搬政策，保障养殖场户的合法权益。一是根据实际情况给予关搬场户必要的经济补偿;二是对于有意愿继续从事养殖业的搬迁场户提供便利条件，在适养区选址建设新的标准化养殖场；三是积极争取相关政策，重点支持畜禽规模养殖场配套粪污处理设施建设，开展污染防治，推进畜禽养殖污染防治工作深入开展。
（三）加强宣传，营造氛围。各县（市、区）、市直有关部门要利用广播、标语等形式，广泛宣传畜禽养殖污染等方面的政策法规，让群众理解支持禁养区畜禽养殖场户关搬工作，积极主动参与养殖污染治理。对各县（市、区）工作进展情况进行跟踪报道，对违法建设、治污设施不到位的行为及时公开曝光，对畜禽养殖污染治理达标排放、零排放、生态养殖等典型给予宣传，营造浓厚的社会氛围。
抄送：市委有关部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，军分区。
各民主党派市委（支部）。
德州市人民政府办公室 2017年7月31日印发
