农村房屋情况复杂，特别是过去的年代，百姓想要盖房只要给村长打个招呼，甚至有的不用打招呼就可以在宅基地上盖房，对村民来说，自己不懂得什么程序，村长是一村之长，村委会又是百姓的顶头上司，不管大事小事，只要村委会同意，就代表这件事得到了认可。
在我们办理的农村拆迁案件中，有很多百姓都收到责令限期拆除或限期改正的通知书，对方声称百姓没有任何建设许可手续，是违章建筑，限期拆除没有补偿，这让很多百姓很不明白，当初建房时已经得到村委会的许可，可以说自己的建房需求已经进行上报，为什么现在遇到拆迁却因没有建房手续，导致房屋变成违建没有补偿呢？
这个问题在我国农村普遍存在，我们认为这是执法机关不作为，工作欠缺造成的，对于造成的后果不能让老百姓承担，特别是遇到拆迁后，百姓房屋变成了违建，我们对于这类行为统称为“拆违式拆迁”。
随着时代的发展，我国法律的不断普及，百姓的法律意识越来越高，很多百姓在拆迁来临时都会咨询拆迁律师，即使不咨询拆迁律师的，也通过各类渠道学习征拆的法律知识，从中了解到拆迁应当有拆迁手续、拆迁公告、安置补偿方案公告等。
这是一个好的开端，百姓的法律意识越来越高，那么拆迁当中违法的事情就会越来越少，但道理大家都懂，真正放在现实拆迁中，很多百姓都是有苦说不出，不知道如何操作，才知道想要得到合理的补偿绝非易事。
《城乡规划法》中规定在乡村规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业、村民住宅建设的，不能占农用地，如确需占用农用地的，应当根据《土地管理法》的规定，办理农转建的审批手续，市县城乡主管部门下发许可证，只有取得建设许可的才能办理用地手续。
《村庄和集镇规划建设管理条例》中规定，村民在村庄、集镇规划区内建设住宅的，首先向村集体、村民委员会提出建房申请，经村民会讨论通过后，按照下列程序办理：
1、占用耕地的，需要经过乡级ZF审核，县级建设主管部门审查同意出具意见书，后向县级ZF土地部门申请用地，经县ZF批准后，县级ZF土地管理部门划拨土地。
2、使用原有宅基地、其他空闲等闲置土地的，乡ZF根据根据村庄以及土地规划批准，城镇非农户口百姓在村庄使用集体土地建设的，需要经过村委会同意后，根据相关法律办理。
百姓向村集体提出建房申请，又得到村委会批准的，对百姓来说所建房屋就代表合理合法，至于应该走什么程序，提交什么资料，那就是村委会承上启下所承担的责任，最后因为自己的不作为，导致百姓的房屋变成违建，这个账不应老百姓买。
