驻马店市人民政府关于进一步加强全市农村公路乡村畅通工程活动的意见
投稿：市政府办2 来源：时间：2016年03月23日
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索 引 号： |
S0001-0203-2016-00052 |
主题分类： |
市政府 |
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信息来源： |
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发文日期： |
2016年03月23日 |
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名 称： |
驻马店市人民政府关于进一步加强全市农村公路乡村畅通工程活动的意见 |
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文 号： |
驻政〔2016〕21号 |
关 键 词： |
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各县、区人民政府，经济开发区、市产业集聚区管委会，市政府有关部门：
2016年是“十三五”开局之年，也是全省农村公路“乡村畅通”工程“三年行动计划”的最后一年，农村公路建设任务十分繁重。为确保农村公路“乡村畅通”工程“三年行动计划”建设任务全面完成，现就进一步加强全市农村公路乡村畅通工程活动提出以下意见：
一、扎实推进“四好农村路”建设
推进“四好农村路”建设是“十三五”期间全国农村公路工作的核心任务。2016年省交通运输厅将开展首批“四好农村路”示范县创建活动，我市也将启动“四好农村路”示范乡镇创建工作，并对通过验收的“四好农村路”示范县区和“四好农村路”示范乡镇在养护资金上给予倾斜支持。各县、区要及早谋划，成立以政府（管委会）分管负责同志为组长的领导组织，制发实施方案，出台推进农村公路建、管、养、运协调发展的政策措施，落实工作责任，分解工作任务，细化工作目标，明确保障措施，确保任务落实。各县、区要按照“好中选好、优中选优”的原则，做好省级“四好农村路”示范县申报和市级“四好农村路”示范乡镇创建工作的指导、初评和推荐工作。
二、全面完成乡村畅通工程建设任务
（一）倒排工期、强力推进。2016年农村公路建设预安排计划已经下达，再加上2015年续建项目，建设任务十分艰巨。各县、区要高度重视，强力推进。2015年续建项目建设要在5月底前全部完工，2016年计划项目要在4月份前完成前期工作，5月份掀起施工高潮，公路项目争取在主汛期前大头落地、10月份全部完工，桥梁项目在11月份前全部完工。各县、区要对照时间节点，逐项目制定每旬节点进度计划，按照节点计划加快推进，确保农村公路“乡村畅通”工程“三年行动计划”圆满收官。
（二）规范管理、确保质量。各县、区财政要加大农村公路建设特别是村道建设的资金投入，确保建设质量标准和使用寿命。各县、区要建立完善的农村公路建设质量保证体系，确保“政府监督、社会监理、企业自检、业主管理、行业部门抽查”的多方质量管理体系落实到位；要充分发挥沿线群众义务监督员作用，认真落实项目“八公开”制度，政府网站公示、现场公示等必须到位，自觉接受社会监督。各县、区农村公路建设项目部要确保正常运行并切实履行职责，充分发挥作用，规范建设管理。全市继续实行农村公路建设每季度县区间质量互检、市农村公路管理处和交通质监站复核、抽检的质量检查制度，确保实现市级质量监管全覆盖，杜绝出现不合格工程。
（三）强化督查、严格奖惩。市交通运输局、农村公路管理处要成立专业督导考核组每旬对各县、区节点计划完成情况进行考核，并及时在媒体公示各县、区建设进度排名，每月对节点计划完成情况进行全面考评通报。对进度严重滞后的县、区，将采取现场办公或召开现场促进会的方式督促加快进度，必要时由市政府督查室跟踪督查或报请市政府进行约谈。
市交通运输局、农村公路管理处要制定日常督导考核办法，建立工程进度、建设管理情况等考核结果与年终评先、市补助资金分配进行挂钩日常考核奖惩机制。日常考核进度滞后的县、区，年终综合评比不得推荐为全市农村公路乡村畅通工程活动先进单位。年终市政府将对农村公路“三年行动计划”乡村畅通工作活动情况进行总结，对先进县、区有关人员继续给予记功嘉奖，对未完成建设任务的县、区要进行通报批评，并追究有关人员的责任。
三、继续做好农村公路管理养护工作
(一)加大农村公路养护资金投入。各县、区要按照省、市有关要求，确保县、区财政按本年度财政公共预算收入的1.5%比例列支农村公路日常养护资金，并按季度及时拨付到位。为便于养护计划安排和养护生产开展，全年资金应在10月底前拨付到位。各县、区要严格按照有关要求，做好养护资金使用的合理分配，明确县、区本级财政的养护资金用于村道日常养护的比例，逐年加大对村道日常养护的资金投入，并确保资金按规定用途使用，最大限度发挥资金使用效益。
（二）确保农村公路日常管养机制正常运行。目前，全市农村公路县道和重要乡道由县、区农村公路管理所负责，一般乡道和村道由乡镇（办事处）负责的分级管养机制已经基本形成，但一部分乡村道路的养护仍不到位，突击性、临时性养护现象较普遍。各县、区要狠抓农村公路日常管理养护机制的落实，落实养护人员，实行合同管理，确保农村公路日常管理养护机制正常运行，实现经常性管养，以保持路况稳定、延长道路使用寿命。
县乡道路养护生产要向规范化、专业化方向发展。各县、区要加快推进县乡道中心养护站建设，结合本地县乡道管理养护工作实际，拟定县乡道中心养护站建设方案，合理布局、加大投资、完善场站基础设施建设、增配养护机械设备,实现县乡道中心养护站建设新突破，逐步提升专业化、机械化养护水平。
（三）加强对农村公路日常养护机制运行的监督考核。目前，全市有农村公路管养任务的乡镇（办事处）均建立了农村公路管养站，但部分乡镇管养站并未实质性开展工作。各县、区要加强对乡镇管理养护站的监督考核，确保各乡镇（办事处）切实履行养护责任，乡镇管养站切实发挥有效作用，逐步提高村道管养覆盖率和养护效果。各县、区政府至少每季度要组织一次对乡镇农村公路养护工作的检查考核，并根据检查考核情况及时向各乡镇（办）拨付县区财政村道日常养护资金。
市交通运输局、农村公路管理处要制定农村公路管理养护工作日常考核办法，加强对县、区农村公路管理养护工作的日常监督考核，日常考核结果要与全市半年、年终评比和省市养护补助资金分配挂钩，以确保全市农村公路日常养护机制规范有效运行。
2016年3月22日