浙 江省人民政府办公厅文件
浙政办发〔２０１８〕１３
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号
浙江省人民政府办公厅关于进一步
支持民族乡村加快发展的意见
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
为进一步缩小我省民族乡（镇）、民族村（以下统称民族乡村）
与其他地区的发展差距，推动我省民族乡村高水平全面建成小康
社会，根据《国务院关于印发“十三五”促进民族地区和人口较少
民族发展规划的通知》（国发〔２０１６〕７９ 号）和《浙江省少数民族权
益保障条例》精神，经省政府同意，现就进一步支持民族乡村加快
发展提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为
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指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中全会和省第十四次党代
会、省委十四届二次全会精神，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共
同繁荣发展的民族工作主题，全面实施乡村振兴战略，更加注重发
展经济与改善民生相结合、释放政策动力与激发内生动力相结合、
推动改革创新与对内对外开放相结合，着力解决制约民族乡村发
展的薄弱环节，切实提高发展的协同性、整体性，共同推动我省民
族乡村经济社会跨越式发展。
（二）发展目标。争取到２０２０ 年，全省少数民族农户人均可
支配收入达到所在县（市、区）平均水平且低收入农户人均可支配
收入超过１． ５ 万元；民族地区全面消除年收入１０ 万元以下集体经
济薄弱村；民族乡村的教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障等基
本民生公共服务均等化程度达到所在县（市、区）平均水平；努力
把民族乡村建设成为经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、生
态优美、风情浓郁的美丽乡村。
二、加大财政资金帮扶力度
（一）加大省级财政支持力度。省财政每年安排每个民族乡
（镇）２００ 万元少数民族财政转移支付资金，作为一般性转移支付
给予支持，纳入省与市县年均衡性转移支付结算。优化少数民族
发展资金使用结构，提高资金使用效益。对被国家民委评为中国
少数民族特色村寨的民族村奖励１００ 万元，在少数民族发展资金
中列支。
（二）加大对口帮扶力度。进一步完善结对关系，１８ 个经济发
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达县（市、区）每年给予结对的民族乡（镇）帮扶资金不少于８０ 万
元；２８ 个省级单位每年为结对的民族乡（镇）办１ 至２ 件实事，并
在项目、资金、人才等方面给予进一步支持。结对帮扶期限为
２０１８—２０２２ 年。
（三）健全主体责任体系。民族乡村所在的市、县（市、区）政
府要积极履行主体责任，制订具体的支持政策与措施，推进民族乡
村加快发展。民族乡（镇）所在设区市政府每年对每个民族乡
（镇）的帮扶资金不少于５０ 万元；民族乡（镇）所在县（市、区）政府
要加强对民族乡（镇）的帮扶。对列入浙江省少数民族特色村寨
示范单位培育名录的民族村，所在市、县（市、区）政府要安排一定
的支持资金。
三、支持基础设施和特色村镇建设
（一）支持民族乡村基础设施建设。省级有关单位在安排资
源保护开发和基础设施建设资金时，要优先支持民族乡村的项目
建设，改善其农业、林业、水利、交通、能源、通信等基础设施。对政
府出资的农村公路、饮水安全巩固提升、小流域综合治理、林业工
程等公益性建设项目，不得要求民族乡（镇）政府配套资金。省农
办等要积极支持有条件的民族村建设省历史文化村落保护利用重
点村和一般村。省发展改革委要加强对民族地区特色小镇培育创
建工作的指导，符合条件的优先列入创建名单。省建设厅要指导
民族乡村加强规划，积极申报传统村落，建设美丽宜居示范村和历
史文化名镇名村。省交通运输厅要重点支持列入省级旅游风情小
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镇和省级休闲旅游示范村培育名录的少数民族乡村交通基础设施
建设。省林业厅要积极支持民族乡村培育森林特色小镇、森林人
家特色村。省商务厅要重点支持民族乡村商贸流通基础设施建
设，支持有条件的民族乡（镇）建设现代商贸特色镇。
（二）支持少数民族特色村镇建设。省农办、省民宗委、省财
政厅、省建设厅、省旅游局等部门和有关市、县（市、区）政府要加
强对少数民族特色村镇建设的指导和支持。“十三五”期间，力争
６０ 个左右的民族村建设成为中国少数民族特色村寨，５ 个以上民
族村培育成为省级休闲旅游示范村，２０ 个左右的民族村打造成为
乡村Ａ 级景区，３ 个以上民族乡（镇）培育成为省级旅游风情小镇。
省农办、省民宗委、省旅游局等要加强对民族乡村精品民宿、农家
乐综合体建设的指导，推动民族乡村旅游事业发展。
四、支持特色产业和生态建设
（一）扶持民族地区特色产业发展。省发展改革委要加强民
族乡村特色产业发展规划，推动民族乡村山海协作工程建设，指导
民族乡村积极打造生态旅游和休闲养生基地。省经信委要积极支
持民族乡村建设农业信息化示范项目、发展智慧农业，支持有条件
的民族乡村发展中草药产业。省民宗委要加强对民族乡村特色产
业发展的指导，推动建设一批绿色经济特色园区、现代农业示范项
目、来料加工和民族工艺品生产基地以及民族特色产品知名品牌
等。省人力社保厅要积极帮扶民族乡村开展创业培训，加强对创
业孵化基地建设和特色产业、电子商务创业的支持指导。省财政
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厅、省民宗委、人行杭州中心支行等要切实落实民族贸易和民族特
需商品定点生产企业的财政、金融、税收等优惠政策。省农业厅、
省林业厅、省海洋与渔业局等要加强对民族乡村农（林、渔）业产
业发展的项目和资金支持，并在中国国际茶叶博览会、中国义乌国
际森林产品博览会、浙江农业博览会等展会中对民族乡村特色产
业的布展提供优惠。省旅游局要积极组织少数民族特色旅游商品
参加中国民族特色旅游商品大赛，推荐优秀民族商品参加中国民
族旅游商品博览会。
（二）支持民族乡村生态文明建设。省环保厅要支持民族地
区生态文明建设示范区建设，优先安排民族乡村环境整治项目和
资金，协助民族乡村争取生态环保项目的国家和省优惠政策。省
农办、省国土资源厅、省环保厅、省水利厅等要加强对民族乡村在
污染土壤防治、水环境治理等项目和资金上的支持。
五、支持社会事业发展
（一）推动民族文化繁荣。省文化厅、省民宗委要加快推动民
族乡村公共文化基础设施建设，到２０２０ 年，１８ 个民族乡（镇）全部
建成具有鲜明民族特色的高标准文化站，所有中心村的民族村建
成具有一定民族特色的文化礼堂。省民宗委、省文化厅、省旅游局
要加强对少数民族传统节日庆祝活动的指导与支持，把民族乡村
畲族“三月三”节庆办成富有民族特色的品牌活动。省民宗委、省
文化厅、省体育局要重视民族地区中小学校民族文化体育工作，加
强民族体育基地建设，广泛开展民族体育活动，重视民族乡村文化
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体育人才的培养。省民宗委、省建设厅、省文化厅、省文物局要加
强民族乡村古村落古建筑、少数民族文化传承人的保护与传承。
省新闻出版广电局、省民宗委要支持民族乡村农家书屋提档升级。
（二）加快民族教育发展。省财政在改善基础教育办学条件
一般性转移支付资金中，通过因素分配，加强对少数民族聚集乡村
民族教育的支持。省教育厅要认真落实《浙江省人民政府办公厅
关于开展第四轮教育对口支援工作的实施意见》（浙政办发
〔２０１６〕３３ 号）要求，加大对民族乡村教师的结对帮扶；继续实施高
校毕业生就业关怀计划，对民族乡村少数民族困难学生实行一对
一指导帮扶，加强就业服务；继续实施少数民族考生高考加分政
策。
（三）支持民族地区科技、卫生计生、社会保障等事业发展。
省科技厅要落实科技特派员制度１８ 个民族乡（镇）全覆盖，对民
族乡（镇）申报的省科技专项项目予以支持。省卫生计生委要完
善计划生育服务管理，确保少数民族计划生育政策的贯彻落实。
省财政加大力度，支持民族乡（镇）卫生院基础设施建设，完善乡、
村两级卫生医疗服务体系。省人力社保厅要指导民族乡村被征地
农民基本生活保障与相关养老保险制度的衔接，支持民族乡村
“大社保”体系建设。
六、加强人才队伍建设
（一）进一步加强少数民族干部队伍建设。要把少数民族干
部队伍的培养纳入各级干部队伍建设总体规划，加强对少数民族
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干部的培养。省人力社保厅要落实人才结对工程，每年有计划选
拔优秀民族乡（镇）干部到省级单位挂职。省民宗委、省人力社保
厅等要加强对民族乡（镇）公务员培训工作的指导，每年安排一定
比例的民族工作干部参加省级基层公务员培训班。县级以上人力
社保部门在招录民族乡（镇）工作人员时，要安排一定比例的职位
用于本地区人口较多的少数民族公民，并依照有关规定予以适当
照顾。
（二）进一步加强少数民族人才队伍建设。省农办要加强民
族乡村农村实用人才和新型职业农民培育，深入实施千万农民素
质提升工程。省经信委举办企业经营管理人才培训、工商管理研
修班、成长型企业研修班时，要考虑民族乡村企业发展需求，吸纳
相关人员参加。省人力社保厅要对民族乡村上报的专业技术人员
高级研修班等项目予以支持，实施技能人才智力帮扶工程。
七、支持景宁畲族自治县民族乡村发展
支持景宁畲族自治县（以下简称景宁县）加快发展特色产业，
推进重大项目建设，坚定不移走绿色生态发展之路。对景宁县所
辖的４ 个镇、１５ 个乡，省财政每年各安排２００ 万元少数民族财政转
移支付资金，作为一般性转移支付给予支持，纳入省与市县年均衡
性转移支付结算。省级有关单位要支持景宁县加强交通、水利、美
丽乡村等基础设施建设；支持景宁县生态工业发展和产业发展平
台建设，增强发展后劲；支持景宁县发展高山生态农业，推进农业
生态化、标准化、品牌化、电商化；支持景宁县挖掘和发展畲族文
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化，加大对外品牌宣传，增强景宁县旅游竞争力。
八、加强工作督查
民族乡村所在的市、县（市、区）政府要切实承担起主体责任，
定期听取汇报、及时解决问题。经济发达县（市、区）要切实提高
认识，结合当地产业结构调整、转型升级等，积极主动做好帮扶和
共享发展工作。省级有关单位要加强民族乡村发展支持政策的落
实。省民宗委要积极发挥监督、协调和指导作用，加强督促检查，
切实推动民族乡村高水平全面建成小康社会。
附件：１ 省级单位与民族乡（镇）结对帮扶名单
２ 经济发达县（市、区）与民族乡（镇）结对帮扶名单
浙江省人民政府办公厅
２０１８ 年２ 月２ 日
（此件公开发布）
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附件１
省级单位与民族乡（镇）
结对帮扶名单
１ 桐庐县莪山畲族乡（省环保厅、省文化厅）
２ 文成县西坑畲族镇（省财政厅）
３ 文成县周山畲族乡（省国土资源厅）
４ 平阳县青街畲族乡（省公安厅、省民政厅）
５ 泰顺县司前畲族镇（省发展改革委、省地税局）
６ 泰顺县竹里畲族乡（省林业厅、人行杭州中心支行）
７ 苍南县岱岭畲族乡（省教育厅）
８ 苍南县凤阳畲族乡（省交通运输厅）
９ 兰溪市水亭畲族乡（省民宗委、省经信委）
１０ 武义县柳城畲族镇（省科技厅、省水利厅）
１１ 龙游县沐尘畲族乡（省商务厅）
１２ 丽水市莲都区老竹畲族镇（省建设厅、省体育局）
１３ 丽水市莲都区丽新畲族乡（省农业厅）
１４ 龙泉市竹篛畲族乡（省农办、省法制办）
１５ 云和县雾溪畲族乡（省卫生计生委）
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１６ 云和县安溪畲族乡（省人力社保厅）
１７ 遂昌县三仁畲族乡（省质监局、省旅游局）
１８ 松阳县板桥畲族乡（省新闻出版广电局、省工商局）
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附件２
经济发达县（市、区）与民族乡（镇）
结对帮扶名单
１ 桐庐县莪山畲族乡（长兴县）
２ 文成县西坑畲族镇（杭州市余杭区）
３ 文成县周山畲族乡（余姚市）
４ 平阳县青街畲族乡（杭州市萧山区）
５ 泰顺县司前畲族镇（乐清市）
６ 泰顺县竹里畲族乡（绍兴市柯桥区）
７ 苍南县岱岭畲族乡（温岭市）
８ 苍南县凤阳畲族乡（瑞安市）
９ 兰溪市水亭畲族乡（义乌市）
１０ 武义县柳城畲族镇（海宁市）
１１ 龙游县沐尘畲族乡（诸暨市）
１２ 丽水市莲都区老竹畲族镇（桐乡市）
１３ 丽水市莲都区丽新畲族乡（平湖市）
１４ 龙泉市竹篛畲族乡（杭州市富阳区）
１５ 云和县雾溪畲族乡（玉环市）
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１６ 云和县安溪畲族乡（宁波市鄞州区）
１７ 遂昌县三仁畲族乡（慈溪市）
１８ 松阳县板桥畲族乡（绍兴市上虞区）
抄送：省委各部门，省人大常委会、省政协办公厅，省军区，省监委，省
法院，省检察院。
浙江省人民政府办公厅２０１８ 年２ 月９ 日印发
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