赤政办字[2014]166号
赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市中心城区2014年老旧小区综合改造实施方案的通知
红山区、松山区人民政府，市直有关委办局：
经市政府同意，现将《赤峰市中心城区2014年老旧小区综合改造实施方案》印发给你们，请认真做好贯彻落实工作。
2014年10月29日
赤峰市中心城区2014年老旧小区综合改造实施方案
为改善我市中心城区环境面貌，提高群众居住质量，降低居民房屋采暖能耗，创建文明、整洁、便利的居住环境。根据自治区住建厅、财政厅《关于下达2014年度既有居住建筑节能改造任务的通知》（内建科〔2014〕322号）要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以关注民生、节能减排、构建和谐社区为宗旨，以改善城区整体面貌、提升城市品位、提高居民居住质量为目标，大力实施老旧小区综合改造工程，努力建设绿色人文、宜居宜业赤峰。
二、工作目标
2014年我市中心城区完成老旧小区综合改造1145230.07平方米，其中红山区513419.07 平方米，松山区631811.00平方米。通过老旧小区综合改造，使改造后的居民房屋冬季室温提高3-5℃左右，居住舒适度得到明显提高，改造后的小区环境整洁，秩序优良，真正实现住宅小区房屋暖、排水通、功能全、环境美、管理优的目标。
三、改造内容
老旧小区综合改造实施六项工程，即供热计量及节能改造工程、庭院管网改造工程、小区道路及庭院硬化工程、环境整治工程、绿化工程和设施配套工程。
（一）供热计量及节能改造工程：包括外墙外保温改造、屋顶保温改造、外窗节能改造、单元门及楼梯间保温改造、室内采暖系统温控装置改造、室外管道保温及计量装置安装等六项。
（二）庭院管网改造工程：维修庭院给水、排水、供热管线；对同类管线进行综合布置，达到规范要求；疏通庭院内窨井、下水井、化粪池等。
（三）小区道路及庭院硬化工程：维修小区内破损的通行道路和庭院园林步道，做到无裸露地面，路面平整通畅，边石整齐，雨、雪天气无积水，人员车辆通行无障碍。
（四）环境整治工程：拆除房屋立面的破旧搭建物和小区内违法建筑、逾期临时建筑等。通过整治，解决小区脏乱差问题，确保小区内市容环境整洁，秩序优良。
（五）绿化工程：加大小区绿地建设力度，扩大绿地面积，补植树木，建设绿化景观，修补绿地边池。
（六）设施配套工程：增设停车位、自行车棚、休闲椅等便民设施；加设庭院景观灯，完善环卫设施，设置地埋式垃圾箱，对小区围墙、大门进行维修改造。具备条件的小区完善社区用房、公厕、健身等公共设施，按照小区智能化安防标准，安装电子监控设备，做到配套设施设备配置齐全，状况完好。
四、资金使用和管理
中心城区老旧小区改造资金按照争取上级节能补助资金，市级定额补贴，差额区级配套的原则筹集。2014年中心城区老旧小区综合改造工程能够争取上级节能补助资金11591.48万元，市政府定额补贴5726.15万元（按建筑面积每平方米补贴50元），剩余差额部分由红山区、松山区两区政府配套解决。
五、组织领导
为切实加强组织领导，市政府成立赤峰市中心城区老旧小区综合改造工作领导小组（以下简称领导小组），市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市住建委、红山区、松山区政府主要负责同志任副组长，电业、广电、通讯公司、热力、自来水等各有关部门、单位负责人为成员，负责老旧小区综合改造工作的安排部署和组织协调。领导小组下设办公室，办公室设在市住建委，负责日常工作，办公室主任由市住建委总工程师代英春同志兼任。
六、责任分工
市住建委负责节能改造工程方案的审查、工程进度监督、工程建设程序检查，能效检测机构测评及验收备案等工作。
红山区、松山区政府作为实施主体，负责全部六项改造工程。各项改造工程的设计、施工、监理、大宗材料采购全部由两区政府具体实施。要成立专门组织，负责各行政区范围内的改造工作，科学合理组织施工，保工期、保质量。要严格招投标程序，完善基本建设相关手续，确保招投标工作公开透明，材料采购质高价廉。
地下管网改造工程中的排水和土石方工程由红山区、松山区政府负责实施。热力公司和自来水公司主要负责实施管道的更换和安装工程，要按照两区政府确定的改造方案和进度要求同步跟进，全面接受两区政府的调度和管理。热力、自来水管网改造工程要坚持零利润原则，在两区确认材料费和安装费后，由市住建委直接向两家企业支付（此款项包含在市政府补贴之内）。
七、后期管理
改造完成后的项目要设立综合改造公示牌，在建筑物明显位置对实施改造工程的责任单位和责任人进行公示，接受社会监督，方便改造后期的小区维护工作。要加强综合改造的后续管理工作，巩固好改造成果，防止出现前治后乱等情况，保证小区长治久安，改造后的小区要将弃管楼纳入物业管理范围，实现物业管理全覆盖，对物业管理不到位的小区，将重新选聘物业公司。
八、工作要求
（一）提高认识，加强协调。老旧小区综合改造工程是一项系统工程，红山区、松山区政府要站在关注民生的政治高度，重视老旧小区改造工作，抽调精干人员，成立专门组织。各小区管线产权单位，自来水、热力、供电、通讯、广电等部门要以此次老旧小区改造工程为契机，加大投入力度，对接近使用寿命的管线进行更换，对不合理设置、不利于保护维修的架空线路进行改造，达到居民受益、企业受益的双赢效果。各部门要密切配合，相互协作，形成合力，加强老旧小区改造工作推进力度。
（二）求真务实，讲求实效。红山区、松山区政府作为老旧小区综合改造的实施主体，在实施改造过程中要严格按照基本建设程序办理相关手续，并严格执行工程招投标、合同管理、工程造价审计规定。各部门在施工过程中要充分发挥职能作用，科学组织，合理安排工期，做到工期短、质量优。工程结束后，市住建委要组织有关部门对老旧小区改造工程进行全面验收。
（三）强化监督，规范操作。老旧小区综合改造工程要严格质量监管，严格执行国家、自治区及我市下达的相关标准和要求，保证工程质量和施工安全。要严把材料关，大宗材料的选用要按照市住建委相关要求执行，并严格执行材料进场现场见证取样送检的相关规定，质量不合格的材料决不允许在工程中使用，管理单位要加大抽查检查力度，确保改造工程使用的材料质量。保温工程要严格执行节能相关规范，确保达到能效检测标准，供热计量改造要符合《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》（建科〔2008〕126号）《供热计量技术规程JCJ173 - 2009》以及《内蒙节自治区既有居住建筑节能改造技术导则》（试行）(内建科〔2014〕139号)等相关技术标准、规范的要求。
（四）明确责任，狠抓落实。红山区、松山区政府及各有关部门、单位要按照各自工作职责和实施方案确定的任务要求开展工作，市政府对按时按质完成改造任务的单位，将给予表彰奖励；未能按要求完成目标任务或工作质量达不到要求的，责成其限期整改达标，并扣减相应的补助资金。
（五）广泛宣传，深入发动群众。充分利用新闻媒介，广泛宣传人民城市人民建的方针，使广大居民认识到住宅小区改造的目的、意义。社区居委会要深入一线做好群众工作，使老旧小区改造工程赢得广大居民的理解和支持，保证老旧小区综合改造工程顺利进行。