德阳市危旧房棚户区改造规划（2013-2020）

 各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：
《德阳市危旧房棚户区改造规划（2013-2020）》已经市政府七届四十五次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
德阳市人民政府办公室
2015年6月5日     
  
德阳市危旧房棚户区改造规划
（2013-2020）
第一章 总 则
第一条 编制目的
为进一步贯彻落实国务院、省政府有关要求和《省住建厅、省发改委、省财政厅关于做好危旧房棚户区改造调查统计和规划编制工作的通知》（川建发〔2013〕23号）精神，确保我市危旧房棚户区改造工作稳步推进，让更多困难群众的住房条件早日得到改善，充分发挥在促进新型城镇化发展和区域中心大城市建设中的示范带动作用，结合我市实际，特编制本规划。
第二条 指导思想
危旧房棚户区改造工作要以科学发展观为指导，以改善群众住房条件为核心，以国民经济发展计划、城市建设规划为基础，以增强风险防控为重点，以实现群众满意、城市形象提升、社会和谐稳定为目的，到2020年基本完成我市危旧房棚户区改造任务，努力实现住有所居的小康目标。
第三条 改造原则
1.以人为本，分步实施。充分尊重群众意愿，根据城市建设规划和土地利用规划，分轻重缓急逐步实施，优先安排安全隐患严重、居住环境差和群众改造愿望迫切的区域进行改造。
2.政府主导，市场运作。改造工作要在政府的组织和引导下开展，严禁私拆乱建和无序进行；鼓励采取市场化运作模式实施改造和有实力讲信誉的房地产开发企业参与改造，支持有条件的产权单位和住宅小区在符合城市规划的前提下，按照改造的相关申报程序实行自主改造。
3.统筹规划，完善配套。结合城市规划、产业发展和群众生活需要，将危旧房棚户区区域与周边需要改造的地块进行统筹考虑，优化安置住房选点布局，同步规划、建设改造项目区域和异地安置小区的城市道路、公共交通、供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾收集、公厕等市政基础设施及商业、教育、医疗卫生、无障碍设施、社区服务场所等配套公共服务设施。
4.规范申报，强化监管。扎实做好实施前的基础工作，严格按照规定履行申报手续；强化实施中的各项监管，引导各方利益主体依法依规维护自身的合法权益。
第四条 编制依据
1.《中华人民共和国土地管理法》（1999年）；
2.《城市规划编制办法》（2006年）；
3.《中华人民共和国文物保护法》（2007年）；
4.《中华人民共和国城市房地产管理法》（2007年）；
5.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；
6.《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年）；
7.《财政部关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知》(财综〔2010〕8号）；
8.《住房城乡建设部关于做好城市和国有工矿棚户区改造规划编制工作的通知》（建保〔2010〕58号）；
9.《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）；
10.《省住建厅 省发改委 省财政厅关于做好危旧房棚户区改造调查统计和规划编制工作的通知》（川建发〔2013〕23号）；
11.《住房城乡建设部 国家开发银行关于进一步加强统筹协调用好棚户区改造货款资金的通知》（建保〔2014〕155号）；
12.《四川省人民政府关于加快推进危旧房棚户区改造工作的实施意见》（川府发〔2014〕15号）；
13.《德阳市人民政府办公室转发市住建局关于稳步推进市区城市棚户区和危旧房改造工作意见的通知》（德办函〔2014〕146号）；
14.国家、省、市相关法律法规和标准规范。
第五条 规划范围与期限
本规划的范围为德阳市全市行政区范围内的危旧房棚户区。
本规划的期限为2013年至2020年。
第二章 可纳入城市棚户区改造实施范围的界定标准
第六条 县及以上城市危旧房棚户区
1.城市棚户区
指城市建成区内国有土地上的国有、集体企业所属区域相对集中连片（一般不少于50户），且简易结构房屋较多、建筑密度较大、使用年限较久、建筑安全隐患严重、使用功能和配套设施不完善的危旧住房片区。
2.城中村
一是城市建成区内，已无农村户口和集体用地，撤销了行政村建制，实施街道办事处（乡镇）居委会城镇管理的区域；二是城市规划区范围内，土地已被全部或部分征用，原农村居民已全部转变为城镇户口，已被建成区包围或半包围的自然村。
3.老旧住宅区
指在城市建成区范围内，建成时间长（至少超过20年以上），房屋功能较完善，配套设施较齐全，但房屋老旧、管网线路和配套设施老化甚至破损，住区环境差的住宅小区。老旧住宅区改造原则上通过综合整治的方式实施，避免简单地大拆大建。老旧住宅区改造要纳入城市棚户区改造范围的，必须同时满足以下条件：一是按标准进行房屋建筑节能改造；二是进行房屋及小区老管网线路改造；三是完善房屋厨卫等使用功能（如厨卫等使用功能齐全不需要完善的，则此条不作为评定条件）；四是进行房屋建筑立面和小区环境整治。老旧住宅区改造纳入城市棚户区改造范围的由县及以上人民政府根据上述要求确定。
4.古街、古建筑
按照国务院要求，禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋改造拆迁项目纳入城市棚户区改造范围。具有历史文化价值的古街、古建筑改造要纳入城市棚户区改造范围的，不得简单地大拆大建，在保护其历史文化价值的基础上按照老旧住宅区综合整治的方式进行改造的，可纳入城市棚户区改造范围，由县及以上人民政府根据相关要求确定。
5.其他危旧房
指除前述危旧房棚户区外，城市规划区内存在的其他零星分散危旧房或在城市棚户区内间插的功能较完善、设施设备较齐全的老旧房屋。由于统筹规划和政策一致性等因素，这部分本不属于棚户区范畴的危旧房可纳入城市棚户区改造范围，由县及以上人民政府根据具体情况确定。
6.洪涝灾害毁损住房
特指2013年7月汛期以来，因洪涝灾害毁损（倒塌或严重破坏不可修复需重建）的城镇住房。国家同意省政府请示要求，可将因洪涝灾害毁损的城镇住房纳入城市棚户区改造范围实施重建。
第七条 小城镇危旧房
1.危旧房
指县级城市以下镇（乡场镇）规划区范围内的危旧住房。
小城镇危旧房的分类和是否能纳入城市棚户区改造范围，由县级人民政府参照县及以上城市规划区范围内城市危旧房棚户区分类及相关认定标准确定。
在小城镇规划区范围内的独立工矿企业职工危旧房可纳入国有工矿棚户区改造范围。因规模较小或其他原因不宜单独作为国有工矿棚户区改造的，也可纳入小城镇危旧房改造。具体事宜由县级人民政府会同企业确定。
2.洪涝灾害毁损住房
小城镇洪涝灾害毁损住房重建可纳入城市棚户区改造范围实施。
第八条 独立工矿等行业棚户区
国有工矿棚户区、林区（场）棚户区（危旧房）、农场（垦）危旧房按国家政策标准认定和调查统计。国有工矿棚户区由住房城乡建设行政主管部门牵头，会同经信、国资及相关行业主管部门负责；林区（场）棚户区（危旧房）由林业部门负责；农场（垦）危旧房由农业部门负责。
上述各类危旧房棚户区统计不得交叉重复。
第三章 规划目标和策略
第九条 危旧房棚户区改造规划总体目标
从2013年至2020年，利用8年时间集中改造全市行政区范围内的危旧房棚户区，涉及居民10.45万余户，改造安置住房面积约1070.52万平方米，总投资规模约294.17亿元。（详见表1）
表1 德阳市危旧房棚户区改造规划2013-2020年计划

年度	危旧房棚户区类型	涉及居民	建设规模	投资规模
		(户)	(㎡)	(万元)
2013	城市棚户区	1560	143810.9	30637
	城中村	1610	120192.05	30187
	老旧住宅区
	古街、古建筑
	其他危旧房
	洪涝灾害毁损住房
	小城镇危旧房
	国有工矿棚户区
	林区（场）棚户区（危旧房）
	农场（垦）区危旧房
	小计	3170	264002.95	60824
2014	城市棚户区	7726	776928.6	210391
	城中村	4792	483623.83	105497
	老旧住宅区	751	50200	2197
	古街、古建筑
	其他危旧房	39	3120	1365
	洪涝灾害毁损住房
	小城镇危旧房
	国有工矿棚户区	805	75000	23000
	林区（场）棚户区（危旧房）
	农场（垦）区危旧房
	小计	14113	1388872.43	342450
2015	城市棚户区	15847	1635975	496970
	城中村	10624	1009391.93	278538
	老旧住宅区	998	47880	2394
	古街、古建筑
	其他危旧房
	洪涝灾害毁损住房
	小城镇危旧房
	国有工矿棚户区	248	23480	6960
	林区（场）棚户区（危旧房）
	农场（垦）区危旧房
	小计	27717	2716726.93	784862
2016	城市棚户区	14678	1561284.75	420991.2
	城中村	6637	748296	175991
	老旧住宅区	78	8580	156
	古街、古建筑
	其他危旧房	809	72810	25070
	洪涝灾害毁损住房
	小城镇危旧房
	国有工矿棚户区	500	45700	12269
	林区（场）棚户区（危旧房）
	农场（垦）区危旧房
	小计	22702	2436670.75	634477.2
2017	城市棚户区	8676	1000230.5	260489.34
	城中村	9149	1009288	256212
	老旧住宅区
	古街、古建筑
	其他危旧房	1006	90540	28973
	洪涝灾害毁损住房
	小城镇危旧房
	国有工矿棚户区
	林区（场）棚户区（危旧房）
	农场（垦）区危旧房
	小计	18831	2100058.5	545674.34
2018 - 2020	城市棚户区	4688	578790	210600
	城中村	6592	626285	167154
	老旧住宅区	1476	128476	2756
	古街、古建筑
	其他危旧房	4959	446310	186293
	洪涝灾害毁损住房
	小城镇危旧房
	国有工矿棚户区	200	19000	6650
	林区（场）棚户区（危旧房）
	农场（垦）区危旧房
	小计	17915	1798861	573453
	总计	104448	10705192.56	2941740.54

第十条 危旧房棚户区改造规划年度目标任务
1.2013年涉及居民3170余户，改造安置住房面积264002.95平方米，总投资规模60824万元。（详见表2）
表2 德阳市危旧房棚户区改造规划2013年度计划

序号	项目名称	危旧房棚户区类型	涉及居民 (户)	建设规模 (㎡)	投资规模 (万元)
1	广汉市惠州路片区棚户区	城中村	666	50000	10000
2	绵竹市教育产业园区安置房建设（城市棚户区）	城市棚户区	240	21330	9083
3	罗江县狮丰安置房	城市棚户区	178	17755	3195
4	罗江县城市棚户区改造陕西馆、奎星阁片区直管公房项目	城市棚户区	364	15500	4433
5	罗江县麓峰社区钢板弹簧厂棚户区改造 “康华玫瑰园”居民安置房项目	城市棚户区	63	5922	1303
6	罗江县东山印象	城市棚户区	50	4500	990
7	罗江县经开区城市危旧房（棚户区）改造“金山家和园”项目一期	城市棚户区	604	70596	10310
8	罗江县经开区城市危旧房（棚户区）改造“金山家和园”项目二期	城市棚户区	61	8207.9	1323
9	中江县东北玄武小区城市棚户区改造安置项目	城中村	300	18320.55	6970
10	中江县辑庆柳林小区城市棚户区改造安置项目（二期）	城中村	414	31631.5	8575
11	中江县辑庆飞凤小区城市棚户区改造安置项目（B区）	城中村	230	20240	4642
合计			3170	264002.95	60824

2.2014年涉及居民14113余户，改造安置住房面积1388872.43平方米，总投资规模342450万元。（详见表3）
表3 德阳市危旧房棚户区改造规划2014年度计划

序 号	项目名称	危旧房棚户区类型	涉及居民 (户)	建设规模 (㎡)	投资规模 (万元)
1	旌阳区北城一号	城市棚户区	427	36500	15627
2	德阳经开区其它城市棚户区	城市棚户区	2827	282500	75700
3	德阳经开区东河二区棚改房暨公租房二期项目	城市棚户区	368	52000	18000
4	经开区八角五区保障性棚改房	城市棚户区	1588	166000	54000
5	广汉市小汉镇	城市棚户区	1416	155835	28000
6	广汉市海口路片区棚户区	城中村	2764	300000	60000
7	广汉市东轴厂国有工矿棚户区改造项目	国有工矿棚户区	805	75000	23000
8	什邡市雍城南路片区棚户区改造项目	城中村	748	79128.83	23455
9	什邡市城市棚户区改造（老旧住宅小区综合整治）项目	老旧住宅区	306	12000	770
10	绵竹市紫岩社区基础设施改造	老旧住宅区	410	30750	281
11	绵竹市大市场棚户区危旧房改造	其他危旧房	39	3120	1365
12	绵竹市大市场棚户区危旧房改造	老旧住宅区	35	7450	1146
13	罗江县城南新区城中村改造工程（南塔安置点）	城市棚户区	950	71770.6	15342
14	罗江县外北街城市棚户区改造	城市棚户区	150	12323	3722
15	中江县东北玄武小区城市棚户区改造安置项目（二期）	城中村	300	18350	3876
16	中江县兴隆镇棚户区改造第二安置小区(一期）	城中村	300	25500	4235
17	中江县兴隆镇棚户区改造第二安置小区（二期）	城中村	351	29835	7459
18	中江县兴隆镇棚户区改造第四安置小区（一期）建设工程	城中村	329	30810	6472
	合计		14113	1388872.43	342450

3.2015年涉及居民27717余户，改造安置住房面积2716726.93平方米，总投资规模784862万元；（详见表4）
表4 德阳市危旧房棚户区改造规划2015年度计划

序号	项目名称	危旧房棚户区类型	涉及居民 (户)	建设规模 (㎡)	投资规模 (万元)
1	旌阳区南塔化工棚改项目	城市棚户区	365	26906	10655
2	旌阳区翠竹城中村棚改项目	城中村	866	71151	31829
3	旌阳区天鹤城中村棚改项目	城中村	728	52876	24046
4	旌阳区东河城中村棚改项目	城中村	1782	136526	55740
5	旌阳区物流苑城中村棚改项目一期	城中村	300	27049	11818
6	德阳经开区八角五区保障性棚改房	城市棚户区	492	49000	21000
7	德阳经开区华山路三期搬迁房	城市棚户区	376	42000	18000
8	德阳经开区东升小区棚改房暨公租房	城市棚户区	2500	296000	88000
9	广汉市小汉镇	城市棚户区	2300	300000	43000
10	广汉市连山镇	城市棚户区	350	20800	6000
11	广汉市三水镇	城市棚户区	300	20000	6000
12	广汉市海口路片区棚户区	城市棚户区	2924	300000	80000
13	广汉市沱水路片区棚户区	城中村	3576	377628	66085
14	广汉市830国有工矿棚户区改造项目	国有工矿棚户区	200	20000	6000
15	什邡市雍城南路片区棚户区改造项目	城中村	1006	106421.93	31545
16	绵竹市民主巷片区	城市棚户区	1085	97650	40990
17	绵竹市小南街片区	城市棚户区	1053	94770	36817
18	绵竹市戴家巷片区	城市棚户区	883	96710	33849
19	绵竹市原劳动局片区	城市棚户区	227	35040	12264
20	绵竹市糖酒公司片区	城市棚户区	290	46764	16367
21	绵竹市西南片区	城中村	732	98000	28000
22	绵竹市伐木厂工矿棚户区改造	国有工矿棚户区	48	3480	960
23	罗江县城陕西巷棚户区改造	城市棚户区	998	77175	24838
24	罗江县冻兔厂棚户区改造	城市棚户区	86	5160	1785
25	罗江县黎明社区姚家林棚户区改造	城市棚户区	228	13680	3974
26	罗江县城奎星阁片区棚户区改造	城市棚户区	1390	114320	53431
27	罗江县县城危旧房改造	老旧住宅区	998	47880	2394
28	中江县南华镇片区棚户区改造（一）	城中村	1207	102595	21545
29	中江县东北玄武小区城市棚户区改造安置项目（三期）	城中村	126	10710	2249
30	中江县凯江镇片区棚户区改造（一）	城中村	167	14195	2981
31	南华镇老坪村棚户区改造安置项目建设工程	城中村	134	12240	2700
	合计		27717	2716726.93	784862

4.2016年涉及居民22702余户，改造安置住房面积2436670.75平方米，总投资规模634477.2万元。（详见表5）
表5 德阳市危旧房棚户区改造规划2016年度计划

序号	项目名称	危旧房棚户区类型	涉及 居民 (户)	建设规模 (㎡)	投资规模 (万元)
1	市本级玄珠湖文化娱乐有限公司	城市棚户区	271	24390	8048.7
2	旌阳区春兰巷棚改项目	城市棚户区	160	33850	13405
3	旌阳区黄山路棚改项目	城市棚户区	227	28350	11227
4	旌阳区新河街棚改项目	城市棚户区	110	15000	5940
5	旌阳区泰山北路、五里堆棚改项目	城市棚户区	283	41670	16501
6	旌阳区汾河路社区棚改项目	城市棚户区	336	41670	16501
7	旌阳区泰安社区棚改项目	城市棚户区	135	21800	8633
8	旌阳区玉泉棚改项目	城市棚户区	155	28000	11088
9	旌阳区文博苑城中村改造项目	城中村	400	37500	14850
10	德阳经开区东升小区棚改房暨公租房	城市棚户区	1280	152000	47000
11	德阳经开区旌东街道办片区城中村改造项目	城中村	359	46000	16000
12	德阳经开区工农街道办化工厂棚户区改造项目	国有工矿棚户区	140	13300	4655
13	德阳经开区东河三区棚改房项目	城市棚户区	2100	220500	75000
14	广汉市西外粮油厂宿舍	国有工矿棚户区	112	10080	2352
15	广汉市直属菜油库宿舍	国有工矿棚户区	27	2430	567
16	广汉市西外粮站宿舍	国有工矿棚户区	87	7830	1827
17	广汉市面粉厂宿舍	国有工矿棚户区	60	5400	1260
18	广汉市粮车队宿舍	国有工矿棚户区	20	1800	420
19	广汉市省库宿舍	国有工矿棚户区	54	4860	1188
20	广汉市小汉镇	城市棚户区	1500	217000	38000
21	广汉市连山镇	城市棚户区	500	50000	12000
22	广汉市沱水路片区棚户区	城市棚户区	2160	300000	30000
23	广汉市万福棚户区片区	城中村	2840	400000	80000
24	什邡市方亭棚户区	城市棚户区	100	3697.75	1274
25	什邡市西顺城片区棚户区改造	城中村	688	63296	21141
26	绵竹市水利局片区	城市棚户区	983	88470	38583
27	绵竹市大南路片区	城市棚户区	271	24390	12069
28	绵竹市王麻巷片区	城市棚户区	214	19260	11075
29	绵竹市种子公司片区	其他危旧房	13	1170	1264
30	绵竹市原技术监督局片区	其他危旧房	20	1800	1333
31	绵竹市天宝昇巷	其他危旧房	46	4140	1449
32	绵竹市其他危旧房改造	其他危旧房	730	65700	21024
33	绵竹市齐福城中村改造工程	城中村	350	31500	8300
34	绵竹市汉旺镇汉新社区城中村改造	老旧住宅区	78	8580	156
35	罗江县略坪镇棚户区改造	城市棚户区	541	38820	6988
36	罗江县斑竹社区危旧房改造	城市棚户区	849	50940	14058
37	罗江县县城西街口棚户区改造	城市棚户区	177	10620	3365.5
38	罗江县八景苑棚户区改造	城市棚户区	20	1200	416
39	罗江县西城区危旧房改造	城市棚户区	1663	111077	32875
40	罗江县调元镇棚户区改造	城市棚户区	368	22080	3974
41	罗江县慧觉镇棚户区改造	城市棚户区	150	9000	1620
42	罗江县金山镇棚户区改造	城市棚户区	125	7500	1350
43	中江县南华镇片区棚户区改造（二）	城中村	1016	86360	18136
44	中江县凯江镇片区棚户区改造（二）	城中村	984	83640	17564
	合计		22702	2436670.75	634477.2

5.2017年涉及居民18831余户，改造安置住房面积2100059平方米，总投资规模545674.34万元。（详见表6）
表6 德阳市危旧房棚户区改造规划2017年度计划

序号	项目名称	危旧房棚户区类型	涉及居民 (户)	建设规模 (㎡)	投资规模 (万元)
1	市本级省建三公司	城市棚户区	73	6570	2409
2	市本级通工汽车厂	城市棚户区	228	20520	4180
3	市本级省冶金轴承厂	城市棚户区	92	8280	2024
4	市本级耐火材料厂	城市棚户区	138	12420	3036
5	市本级中业集团公司 （原东方电工厂）	城市棚户区	262	23580	5764
6	市本级金鑫股份有限公司	城市棚户区	556	50040	16513.2
7	旌阳区蓥华山路棚改项目	城市棚户区	236	26670	10561
8	旌阳区华联社区棚改项目	城市棚户区	24	5150	2039
9	旌阳区北江街棚改项目	城市棚户区	120	25680	10169
10	旌阳区辽河街社区4组棚改项目	城市棚户区	119	16660	9647
11	旌阳区物流苑城中村改造项目二期	城中村	450	50000	22275
12	旌阳区孝诚城中村改造项目	城中村	305	55680	22049
13	旌阳区柏隆城中村 改造项目	城中村	100	12500	4950
14	德阳经开区旌东街道办片区城中村改造项目	城中村	200	25000	9000
15	德阳经开区八角六区棚改房项目	城市棚户区	2100	220500	75000
16	广汉市小汉镇	城市棚户区	500	50000	12000
17	广汉市金轮镇	城市棚户区	523	61191	12000
18	广汉市南丰镇	城市棚户区	128	15500	3000
19	广汉市金鱼镇	城市棚户区	350	38000	10000
20	广汉市高坪镇	城市棚户区	204	14000	2600
21	广汉市和兴镇	城市棚户区	103	14000	2600
22	广汉市新平镇	城市棚户区	56	8000	1300
23	广汉市南兴镇	城市棚户区	240	18000	3000
24	广汉市向阳镇	城市棚户区	835	96000	18284
25	广汉市三水镇	城市棚户区	600	136005	25000
26	广汉市新丰镇	城市棚户区	1078	129360	28000
27	广汉市万福棚户区片区	城中村	5570	650000	150000
28	什邡市方亭棚户区	城市棚户区	111	4104.50	1363.14
29	什邡市鼓林片区棚户区改造	城中村	224	20608	6883
30	绵竹市其他危旧房改造	其他危旧房	1006	90540	28973
31	中江县南华镇片区棚户区改造（三）	城中村	160	13600	2856
32	中江县凯江镇片区棚户区改造（三）	城中村	1640	139400	29274
33	中江县城区三镇零散棚户区改造项目	城中村	500	42500	8925
合计			18831	2100059	545674.34

6.2018—2020年涉及居民17915余户，改造安置住房面积1798861平方米，总投资规模573453万元。（详见表7）
表7 德阳市危旧房棚户区改造规划2018—2020年度计划

序号	项目名称	危旧房棚户区类型	涉及居民 (户)	建设规模 (㎡)	投资规模 (万元)
1	市本级省建七公司	城市棚户区	48	4320	1584
2	市本级省钢窗厂	城市棚户区	178	16020	5874
3	旌阳区西小区社区棚改项目	城市棚户区	76	10640	4213
4	旌阳区北光社区棚改项目	城市棚户区	15	2100	832
5	旌阳区辽河街社区2组棚改项目	城市棚户区	271	37940	15024
6	旌阳区辽河街社区3组棚改项目	城市棚户区	112	15680	6209
7	旌阳区红雨村3组棚改项目	城市棚户区	380	53200	21067
8	旌阳区红雨村7组棚改项目	城市棚户区	350	49000	19404
9	旌阳区浦东社区东山南巷棚改项目	城市棚户区	235	32900	13028
10	旌阳区浦东社区玉兰巷、枫叶巷棚改项目	城市棚户区	340	47600	18850
11	旌阳区南塔社区棚改项目	城市棚户区	230	32200	12751
12	旌阳区华山南路南站棚改项目	城市棚户区	350	49000	19404
13	旌阳区华山南路海棠棚改项目	城市棚户区	320	44800	17741
14	旌阳区华山南路鹿鹤棚改项目	城市棚户区	750	105000	41580
15	旌阳区南华宫城中村改造项目	城中村	700	98000	38808
16	旌阳区北城附苑城中村改造项目	城中村	500	62500	24750
17	德阳经开区旌东街道办片区城中村改造项目	城中村	107	15000	5000
18	德阳经开区工农街道办四川省第四建筑工程公司棚户区改造项目	国有工矿棚户区	200	19000	6650
19	广汉市站北路项目	城市棚户区	547	49230	10940
20	绵竹市经开片区	其他危旧房	1630	146700	51345
21	绵竹市仟坤云庭以西片区	其他危旧房	620	55800	22480
22	绵竹市天主堂片区	其他危旧房	316	28440	16052
23	绵竹市二幼巷片区	其他危旧房	220	19800	9083
24	绵竹市紫岩片区	其他危旧房	490	44100	31134
25	绵竹市原市植物油厂生活片区	其他危旧房	221	19890	6365
26	绵竹市国土巷片区	其他危旧房	213	19170	8770
27	绵竹市月波上横街	其他危旧房	113	10170	4918
28	绵竹市东轮片区	其他危旧房	251	22590	10413
29	绵竹市其他危旧房改造	其他危旧房	864	77760	24883
30	绵竹市三居委片区	其他危旧房	21	1890	850
31	绵竹市联合片区城中村改造	城中村	312	28080	9828
32	绵竹市汉旺镇青龙社区旧住宅区改造	老旧住宅区	676	74360	1352
33	绵竹市孝德镇棚户区改造项目	老旧住宅区	202	13796	404
34	绵竹市汉旺镇群力村城中村改造	老旧住宅区	100	11000	200
35	绵竹市土门镇场镇基础设施改造	老旧住宅区	498	29320	800
36	罗江县柏云社区危旧房改造	城市棚户区	486	29160	2099
37	中江县城区三镇2018-2020年改造项目	城中村	4973	422705	88768
	合计		17915	1798861	573453

第十一条 建设标准
1.危旧房棚户区改造安置住房原则上应集中建设、集中安置，必须先建安置住房，后建商品房。安置住房必须具备居住的基本条件，必须具备厨房、卫生间等必有设施；户型设计要以满足安置要求为前提，以中、小户型为主。
2.确保危旧房棚户区改造工程质量安全。落实工程质量责任，严格执行基本建设程序和标准规范，特别是抗震设防等强制性标准。严格建筑材料验核制度，防止假冒伪劣建筑材料流入建筑工地。健全项目信息公开制度。积极执行绿色建筑标准，推行成品住宅。
第十二条 实施策略
将危旧房棚户区改造规划纳入保障性住房建设规划，制定项目实施方案。充分发挥舆论引导作用，让危旧房棚户区改造片区内的居民充分认识危旧房棚户区改造工作的重要意义，了解有关政策措施，使危旧房棚户区改造工作真正得到人民群众的理解与支持。及时公布实施方案、补偿标准、安置房源、安置办法等政策信息，提高工作透明度，营造良好舆论氛围和工作环境。
危旧房棚户区改造实行实物安置和货币化安置相结合，由危旧房棚户区居民自愿选择，禁止强拆强迁，依法维护群众合法权益。对经济困难、无力购（建）安置住房的危旧房棚户区居民（职工），可以通过提供租赁型保障房等方式满足其基本居住需求，或在符合有关政策规定的条件下，纳入当地住房保障体系统筹解决。
第四章 实施方式
第十三条 实施方式
1.危旧房棚户区中城市棚户区、城中村等改造可以通过拆除旧房就地还建、异地安置、货币化安置等方式实施。采取货币化方式进行安置的，货币化安置占总投资的比例力争达到40%。
2.危旧房棚户区中老旧住宅区改造原则上通过维修加固、改建（扩建、翻建）、综合整治和适当改善的方式实施。其中，对于经鉴定机构鉴定为D级危房应当拆除的，可以通过就地还建、异地安置、货币化安置等方式进行改造。采取货币化方式进行安置的，货币化安置占总投资的比例力争达到40%。   
3.危旧房棚户区改造安置具体分为下列方式：
（1）政府主导以保障性安置住房方式进行安置。
（2）由政府购买房源方式进行安置。
（3）由政府组织危旧房棚户区居民自主购买方式进行安置。
（4）由单位或业主委员会委托房地产企业修建经济适用住房方式进行安置。
（5）引进市场机制，以房地产开发方式进行安置。
4.禁止将因城市基础设施建设、历史街区保护、文物修缮等涉及的房屋拆迁项目纳入危旧房棚户区改造范围。通过市场化模式改造的项目，因市政和公共设施建设涉及的拆迁安置、项目地块地上地下水电气等管线迁改，一律由房地产开发企业负责实施和承担全部相关费用，政府不再给予补偿，拆除建（构)筑物后规划建设市政和公共设施建设的土地由房地产开发企业无偿交由政府安排使用。
第五章 政策支持
第十四条 土地支持政策
危旧房棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排，并简化行政审批流程，提高审批效率。安置住房中涉及的经济适用住房和符合条件的公共租赁住房建设项目可以通过划拨方式供地。
第十五条 税收支持政策
1.对被拆迁人按照国家有关城镇房屋拆迁管理办法规定的标准取得的拆迁补偿款，免征个人所得税。
2.对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。
在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的，依据政府部门出具的相关材料、房屋征收（拆迁）补偿协议或棚户区改造合同（协议），按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。
3.企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。
4.对经营管理单位回购已分配的改造安置住房继续作为改造安置住房房源的，免征契税。
5.个人首次购买90平方米以下改造安置住房，按1%的税率计征契税；购买超过90平方米，但符合普通住房标准的改造安置住房，按法定税率减半计征契税。
6.个人因房屋被征收而取得货币补偿并用于购买改造安置住房，或因房屋被征收而进行房屋产权调换并取得改造安置住房，按有关规定减免契税。个人取得的拆迁补偿款按有关规定免征个人所得税。
执行税收支持政策的危旧房棚户区改造是指列入省级人民政府批准的危旧房棚户区改造规划或年度改造计划的改造项目以及由相关部门和单位与危旧房棚户区被征收人签订的房屋征收（拆迁）补偿协议或危旧房棚户区改造合同（协议）中明确用于安置被征收人的住房或通过改建、扩建、翻建等方式实施改造的安置住房。
第十六条 规费支持政策
按改造安置方式的不同，分为：
1.对政府主导以保障性安置住房方式进行安置实施危旧房棚户区改造的项目，免征各种行政事业性收费（防空地下室易地建设费、房屋白蚁防治费）和政府性基金（城市基础设施配套费、散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金等项目）。
2.对单位或业主委员会委托房地产企业代建修建经济适用住房方式进行安置实施危旧房棚户区改造的项目，按相应的政策执行。
3.对引进市场机制以房地产开发方式实施危旧房棚户区开发改造的项目，偿还原拆迁房屋面积部分，免征各种行政事业性收费（防空地下室易地建设费、房屋白蚁防治费）和政府性基金（城市基础设施配套费、散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金等项目）；对规划开发增容的房屋面积部分，根据项目开发经济分析测算情况，酌情减免行政事业性收费和政府性基金。
第六章 附 则
第十七条 本规划由德阳市住房和城乡规划建设局组织实施。
第十八条 本规划由德阳市住房和城乡规划建设局负责解释。