海南省人民政府
关于东方市总体规划的批复
东方市人民政府：
《东方市人民政府关于批准实施东方市总体规划(空间类2015-2030)的请示》(东府〔2018〕41号)收悉。经研究,现批复如下：
一、原则同意《东方市总体规划(空间类2015—2030年)》(以下简称《总体规划》)。《总体规划》实施要深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)精神，紧密对接全省“三区一中心”战略定位，紧紧围绕“西部重要港口城市、临港化工产业基地、热带特色高效农业基地”的发展定位，重点发展油气化工、精细化工、临港物流、热带特色高效农业、海洋渔业、观光旅游等产业，逐步把东方市建设成为经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的现代化城市。
二、加强生态环境保护。你市要切实增强绿水青山就是金山银山的意识，严守生态保护红线，加强对《总体规划》划定的881.18平方公里陆域生态保护红线区和836.3平方公里海洋生态保护红线区的管理，严格实施有关保护措施，禁止不符合生态保护红线准入目录的开发项目进入红线区范围;要坚持陆海统筹，加强对山体、热带雨林、湿地、海洋、岸线、河湖水系等生态空间的整体保护，统筹山水林田湖草生态环境系统治理，强化滨海岸线和近岸海域的保护;统筹近岸海域环境治理与陆源污染防治，深入推进生态环境“六大”专项整治，加大对大气、水、土壤污染的治理力度，提升生态系统的质量和稳定性，按期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。
三、严格建设用地、耕地和林地等指标管控。实行最严格的节约用地制度，实施建设用地总量和强度双控，建设用地总规模不超过205.79平方公里(占土地总面积的9.06%)。坚持最严格的耕地保护制度，保护好永久基本农田，严格控制非农建设占用耕地，耕地保有量不得低于468.63平方公里(占土地总面积的20.62%)，其中基本农田面积不得低于413.67平方公里(占土地总面积的18.2%)。统筹协调林地保护与利用，妥善处理好保护森林资源与经济社会发展的关系，全市林地保有量不得低于1394.5平方公里(占土地总面积的61.36%)。
四、创造优良人居环境。要按照自由贸易试验区高质量发展要求,加快编制(修编)开发边界内总体规划和控制性详细规划,切实提高规划编制水平。要加强城市设计，协调城镇景观风貌，保护自然景观资源，延续地方文脉、彰显风貌特色，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁;要统筹安排关系人民群众切身利益的教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施的规划布局和建设,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建设高品质、人性化的公共空间;加强城镇园林绿化，建立多层次、多点面的公园绿化体系。
五、完善基础设施体系。你市要依据《总体规划》进一步深化路、光、电、气、水等基础设施布局专项规划，加快建设功能完善、安全高效、绿色环保的基础设施网络;结合开发边界内总体规划和控制性详细规划编制和实施工作，完善城镇、产业园区、旅游度假区等开发边界内基础设施配套。高度重视城镇防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全综合防灾体系。
六、大力实施乡村振兴战略。进一步优化村庄建设规划，加强农房规划报建管理，持续保持打击“两违”高压态势，确保建筑、风貌与自然环境相融合;加快推动农村“五网”基础设施和公共服务设施提档升级;强化农业生产能力基础建设，做强做优热带特色高效农业;要把发展乡村旅游、观光旅游与推进“百镇千村”建设、生态修复、扶贫开发紧密结合起来，打造体现热带风情和地方特色的精品小镇和美丽乡村，坚决打赢脱贫攻坚战。
七、坚决维护规划的严肃性和权威性。《总体规划》是你市国土空间开发和保护的基本依据，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改、违规变更。你市要坚持一张蓝图干到底，加强对《总体规划》实施的组织领导，加大统筹协调力度，分解细化工作任务，明确时间表和路线图，切实将《总体规划》确定的目标、任务和政策措施落实到位。要健全规划实施管理制度，依据《总体规划》实施严格的国土空间用途管制，强化规划实施的动态监测。加强公众和社会监督，提高全社会遵守规划的意识。省自然资源和规划厅要会同相关部门，加强对《总体规划》实施的指导、督察和检查。
海南省人民政府
2018年12月1日
(此件主动公开)