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渝府〔2011〕104号
重庆市人民政府关于
武隆县土地利用总体规划的批复
武隆县人民政府：
你县《关于审查〈武隆县土地利用总体规划（2006―2020年）〉的请示》（武隆府文〔2009〕117号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《武隆县土地利用总体规划（2006―2020年）》（以下简称《规划》）。
二、你县是重庆市十佳旅游区和中国优秀旅游城市，是乌江流域生态保护的重要区域之一，是重庆市重要的农产品加工基地，土地利用方式不尽合理，效益有待提高，耕地质量较差，产出低，水土流失严重，耕地后备资源不足。你县要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化土地利用总体规划的整体控制作用。
三、加强对耕地特别是基本农田的保护，优化农用地结构。加强土地生态建设，改善土地生态环境，合理安排生态退耕，优化农业内部结构。充分发挥耕地和基本农田的生态功能和社会功能，加强耕地和基本农田保护与建设，稳定数量，提高质量。到2020年，全县耕地保有量不少于66300公顷，基本农田保护面积不少于51793公顷，土地整理复垦开发补充耕地不少于1130公顷。因地制宜，结合园地建设与生态建设、农业结构调整，通过生态建园、荒山建园、农村居民点整理建园等方式适当扩大园地面积。通过生态建设、三峡库区绿化等重点工程建设，营造一大批优质林地，提高森林覆盖率；结合水土流失治理和生态环境建设，优化林地结构。
四、严格控制建设用地规模。围绕武隆县“一中心两组团”的经济发展思路及“一线、两带、三区”的区域经济格局，在不断提高土地节约集约利用水平的基础上，保障全县经济社会发展的用地需求，严格控制建设用地总规模，促进土地利用方式转变。严格控制城镇建设用地扩张，积极开展农村废弃、闲置等低效建设用地整理，合理确定城乡建设用地规模。到2020年，全县城乡建设用地规模控制在4920公顷以内。
五、进一步加强对区域土地利用的统筹和管控。乌江流域城镇发展区要以内涵挖潜为主，逐步提高土地利用集约化水平；大力推进旧城改造，完善城市基础设施，提升城市功能，增强区域的辐射带动能力；适度扩张城镇建设用地规模，保障商贸、交通、旅游等主导产业的用地需求。中山生态旅游开发区要以仙女山国家森林公园、白马山、芙蓉江、芙蓉洞为重点，搞好生态环境保护和生态旅游开发；适当进行农业结构调整，增加经济价值较高的果林及其他经济林面积。低山丘陵农业发展区要切实保护耕地，严格控制耕地转为非耕地；有计划地进行土地整理、复垦和中低产田土的改造，在提高耕地质量的同时，扩大耕地的有效面积，建设优质基本农田；要优化农业产业结构，搞好生态环境保护，大力发展特色生态农业。高山生态保护区，严格保护农林资源，大力发展高山生态农业；构建生态保护区，协调人与自然、生态保护与经济社会发展关系，促进经济社会可持续发展。
六、在《规划》的指导下，尽快完成乡镇级土地利用总体规划编制工作。《规划》确定的主要目标和指标，要纳入国民经济和社会发展规划，严格执行。要将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层层落实，不得突破。对预期性指标，要通过经济、法律和必要的行政手段加以引导，力争实现。
七、严格实施《规划》。土地利用总体规划事关国家和人民的长远利益，关系经济社会全面协调可持续发展，必须高度重视实施工作。你县要加强组织领导，认真落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标实现。市国土房管局要加强对《规划》实施的指导、监督和检查。《规划》一经批准，必须严格执行；若需修改，应按法定程序报批。
二○一一年十月二十五日
