各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：
现将《辽源市征地区片综合地价测算工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
二0一0年九月六日
辽源市征地区片综合地价测算工作方案
（2010年9月1日）
为认真做好建设用地管理工作，切实保护被征地农民的合法权益，做到依法征地，合理补偿，保证被征地农民原有生活水平不下降、长远生计有保障，依据国务院、国土资源部和省政府有关文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体目标和工作任务
（一）总体目标。对覆盖辽源市行政辖区内（市本级）所有集体土地，依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分区片并测算征地补偿标准，原则上不含地上附着物和青苗补偿费。
（二）工作任务。主要包括确定工作范围、划定区片、测算征地区片综合地价、对征地区片综合地价进行验证和调整、测算结果听证和修改、确定征地区片综合地价、整理与编制成果。
二、基本要求
（一）内涵。征地区片综合地价是指在辽源市行政辖区内（市本级）所有集体土地范围内，依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分区片并测算的征地补偿标准，原则上不含地上附着物和青苗补偿费。
（二）基准时点。此次辽源市征地区片综合地价测算的基准时点为2010年1月1日。
三、基本原则
（一）维护被征地农民合法权益原则。征地区片综合地价要确保被征地农民原有生活水平不因征地而降低，并体现长远生计和未来发展的需要。
（二）同地同价原则。在同一区片内，不同宗地的征地补偿标准相同，且不因征地目的及土地用途不同而有差异。
（三）协调平衡原则。征地区片综合地价不得低于当地原征地补偿标准，省级行政区域内各市县的征地区片综合地价应相互衔接。
（四）公开听证原则。根据《国土资源听证规定》，征地区片综合地价要依法组织听证，广泛听取有关部门、农村集体经济组织、农民及社会各方面的意见和建议。
四、测算成果要求
提交结果报告和技术报告。结果报告主要包括区片价内涵、基准时点、测算时间、测算范围、区片分布和征地区片价表等内容。技术报告主要内容包括测算范围及其基本情况、测算原则与依据、测算技术路线与方法、测算过程与测算结果、测算结果分析与应用建议等。
五、时间安排
根据我市开展征地区片综合地价测算工作的实际，工作时间安排如下：
（一）成立组织机构（2010年9月1日至9月10日）。由市政府统一协调，成立开展辽源市征地区片综合地价测算工作领导小组，研究制定和下发《辽源市征地区片综合地价测算工作方案》，落实各部门工作职责和分工。
（二）开展调查研究（2010年9月11日至9月30日）。按照职责分工，相关工作人员根据工作需要分成若干工作小组，对评价单元的人口、农民基本生活保障标准、主要农作物年产量、价格、投入、产出以及农副产品进行详细调查。
（三）测算征地区片综合地价（2010年10月1日至10月20日）。根据征地区片综合地价的内涵，采用多因素综合评价法、征地案例比较法和年产值倍数法测算其价格。
（四）验证和调整（2010年10月21日至10月25日）。征地区片综合地价初步结果必须与现行征地补偿水平和被征地农民现有生活水平进行比较和验证，测算的征地区片价低于现行征地补偿水平和农民现有生活水平的，不足以支付失地农民保障费用的，需要进行调整。
（五）组织听证论证和验收（2010年10月26日至10月30日）。根据《国土资源听证规定》，对完成的征地区片价依法组织听证，并根据听证情况进行修改，上报成果到市州、省国土资源部门综合平衡，申请评审验收。
六、组织领导和职责分工
（一）组织领导。为加强征地区片综合地价测算工作的组织领导，市政府成立市征地区片综合地价测算工作领导小组，成员如下：
组 长：姜有为 代市长
副组长：金育辉 常务副市长
王顺军 副市长
成 员：张 平 市国土资源局局长
谭 海 市发展改革委主任
赵卫星 市公安局副局长
刘丛一 市民政局局长
吕 兵 市财政局局长
谷云山 市人社局局长
李景军 市交通运输局局长
刘宝章 市农委主任
王恩惠 市统计局局长
李洪伟 辽源经济开发区管委会副主任
宋宝启 市国土资源局副局长
领导小组下设办公室，办公地点在市国土资源局。办公室主任张平（兼），副主任宋宝启（兼）。
（二）职责分工。为保质保量完成我市征地区片综合地价测算工作，市国土资源、财政、农业、统计、发展改革等部门要各司其职，各负其责，充分发挥业务职能作用。
国土资源部门主要负责表格制作、图件制作、方案编制、成果报告和技术报告的编写工作，组织成果听证和论证工作。
财政部门主要负责经费的筹集和保障。
农业和统计部门主要负责调查各乡镇农作物种植面积、总产量和平均单产及附加收益情况；调查各乡镇人口状况及农村居民生活情况等。
发展改革部门主要负责调查近三年主要农作物市场价格和国家收购价格等工作。
七、工作要求
（一）征地区片综合地价测算工作是贯彻落实党中央和国务院实行最严格的耕地保护制度，是加强土地管理，充分保障被征地农民根本利益，促进社会和谐稳定发展的一项重要工作。各相关部门和乡镇党委、政府要统一思想，正确认识此项工作的重要性和必要性。各部门主要领导要集中力量抽调业务熟练、作风严谨的同志参加调查和汇总工作。
（二）征地区片综合地价测算工作时间紧、工作量大，各单位要加强配合，提高工作效率，发现问题及时报告工作领导小组。
（三）征地区片综合地价测算工作领导小组要本着负责的态度，对各类材料和数据进行严格审查和审核，要尽最大努力做好各项工作，保证按时、保质保量完成工作任务。
