鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市老旧小区改造实施方案的通知
鹤政办发〔2017〕15号
鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市老旧小区改造实施方案的通知
各区人民政府，市政府各有关单位，驻鹤各有关单位：
经市政府同意，现将《鹤岗市老旧小区改造实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
鹤岗市人民政府办公室
2017年3月24日
鹤岗市老旧小区改造实施方案
按照市政府总体工作要求，为规范我市老旧小区改造工作，保证改造工作顺利实施，根据黑龙江省财政厅转发的《财政部关于印发＜中央下放地方企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金管理办法＞的通知》（黑财资〔2016〕56号）精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实2017年市政府工作报告，安排部署鹤矿和铁路移交老旧小区改造工作，以治理小区环境、完善房屋居住功能为重点，对老旧小区进行升级改造，使老旧小区实现专业化物业管理，切实改善鹤矿和铁路移交老旧小区的居住条件，提升城市管理水平。
二、任务目标
改造期限为三年，其中：2017年改造向阳区和工农区部分老旧小区；2018年改造南山区和兴安区部分老旧小区；2019年改造东山区和兴山区部分老旧小区，完成改造项目移交物业管理工作，迎接国家有关部门审核验收。
三、改造范围
龙煤鹤岗矿业公司物业移交住宅小区和铁路系统移交住宅小区，重点改造基础配套设施不齐全、问题较多、居民反映强烈、不具备实施物业管理条件的老旧住宅小区。
四、改造项目
（一）房屋改造工程。屋面保温防水维修，外墙保温，墙面维修和粉刷，更换程控门、塑钢窗，更换落水管等。
（二）配套设施改造工程。室外下水管线改造，室内上水、供热主管线改造，小区硬化、绿化和亮化，有线、通讯、宽带线路改造，增设小区娱乐健身设施等。
（三）清理拆除各类违章建筑物。
五、组织机构
为确保此项工作顺利推进，市政府成立市老旧小区改造领导小组，负责改造工程的组织领导工作。成立鹤岗市惠生物业管理有限公司，承担我市老旧小区具体改造工作任务，公司隶属于鹤岗市住房保障局。市老旧小区改造领导小组名单如下：
组 长：李 旭 市政府副市长
副组长：于立辉 市纪委副书记、市监察局局长
姚 云 市财政局局长
佟 杨 市城乡建设局局长
徐 阳 市城乡规划局局长
李诗伦 市城市管理行政执法局局长
王 喜 市审计局局长
田秀娟 市建筑设计院院长
成员单位：六区政府、市监察局、市财政局、市审计局、市住房保障局、市城市管理行政执法局、市城乡建设局、市城乡规划局、市保障房办、市发展和改革委员会、市政府法制办、市中级人民法院、市公安局、市信访局、鹤岗供电公司、市文广新局、市国土资源局、市地税局、市市场监督管理局、市水务局、市物价监督管理局、市体育局、市建筑设计院、龙煤鹤岗矿业有限责任公司、移动公司鹤岗分公司、电信公司鹤岗分公司、联通公司鹤岗分公司、市惠生供水供热有限公司、市供热办、市热力公司、市三立供水有限公司、市惠生物业管理有限公司、市城市建设综合开发公司等。
市老旧小区改造领导小组办公室设在市惠生物业管理有限公司，具体负责协调、指导、督查和日常管理工作，办公室主任由市住房保障局副局长、市惠生物业管理有限公司总经理周延明担任。
六、2017年工作安排
（一）拟定改造计划（2017年1月至2月）。各区政府按照市政府总体改造计划，落实改造工程的具体点位，统一上报市老旧小区改造办公室，由市老旧小区改造办公室审核后，上报市政府申请立项。
（二）组织规划设计（2017年3月至4月）。市老旧小区改造办公室按照市政府批准的计划，组织设计单位对改造项目进行规划设计和工程造价核算。
（三）组织项目招标（2017年4月至5月）。市老旧小区改造办公室按照项目整体情况，划分标段，设计招标文件，进行公开招标。同时建立施工材料样板库，对大宗材料进行公开招标采购。
（四）组织项目施工（2017年5月至10月）。市老旧小区改造办公室按照项目招投标情况，组织中标单位按工期进行工程施工，对工程进行安全、质量检查。
（五）组织竣工验收（2017年9月至12月）。老旧小区改造工程竣工后，由市老旧小区改造办公室立即组织竣工验收，验收合格后，组织移交物业管理。
七、资金管理
（一）改造资金在使用过程中，由市审计、财政部门负责进行全程监督，确保专款专用。
（二）工程费用按单位工程招标造价进行结算，具体标准将按小区改造内容进行调整。
（三）按规定留存项目质量保修金，由市老旧小区改造办公室设置专户进行管理。
（四）适当留取应急维修资金，用于老旧小区改造后应急维修，由市维修资金管理中心设专户进行管理。
八、工作措施
（一）老旧小区改造是鹤岗市重点民生项目，也是市委、市政府向市民承诺的惠民实事之一。各部门要提高认识，密切配合，全力做好这项工作，确保按时保质保量完成老旧小区改造任务。
（二）改造工作要体现公平，阳光操作，要做好评估规划，分清轻重缓急，充分利用有限资金，确保改造任务的完成。
（三）严把工程安全、质量关，要加强工程安全、质量监督，严格控制关键节点，确保工程安全、质量全部达标。
（四）改造工作要建管并重，重在管理。发挥市、区、街道、社区四级物业管理体系的作用，采取市场化运作方式，聘请优秀物业服务企业实施专业化管理。
（五）加强宣传引导，各区政府、街道、社区要深入小区，做好居民工作，要多渠道听取群众意见，确保改造效果让群众满意。各新闻单位要充分发挥新闻媒体的正面导向作用，广泛深入地宣传党和政府为民办实事、解难题的工作成果，引导广大居民积极参加改造和管理，共建美好家园。
