鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市2017年度国有建设用地供应和土地储备计划的通知
鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市2017年度国有建设用地供应和土地储备计划的通知
各区人民政府、市政府各有关单位、驻鹤各有关单位：
经市政府同意，现将《鹤岗市2017年度国有建设用地供应和土地储备计划》印发给你们
，请认真贯彻执行。
鹤岗市人民政府办公室
2017年3月30日
鹤岗市2017年度国有建设用地
供应和土地储备计划
一、编制供应和储备计划的目的、意义和依据
（一）目的。按照“四个全面”战略布局的要求，为积极适应和引领经济
发展新常态，
推进土地供给侧结构性改革，促进土地节约集约利用和资源环境协调发展，确保土地市场健
康发展、有序运行，更好地利用土地闸门参与国民经济运行的宏观调控。
（二）意义。编制实施切实可行的供地和储备计划，有利于更好地发挥土地
市场调控作
用，实现资源管理与宏观调控并重。根据国家关于房地产去库存相关指导意见的要求，调整
和控制住房供地结构和时序，确保保障性住房用地和产业发展用地需求，促进城市创新转型
。
（三）依据。根据国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范
〉（试行）
的通知》（国土资发〔2010〕117号）、《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实
施条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《土地储备管理办法》（国土资发
〔2007〕277号）、《关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号）、
《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016〕4号）和《鹤岗市2017
年度国有建设用地供应计划》等文件要求，依据国民经济与社会发展规划、土地利用总体规
划和年度计划、住房建设规划与计划、城市建设总体规划、建设用地使用标准及年度用地需
求等情况，制定本计划。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。严格执行国家供地政策和产业政策规定，围绕“去产能、
去库存、去
杠杆、降成本、补短板”，合理安排各类用地供应指标。根据鹤岗市2017年国民经济和城市
发展规划，将全市国有建设用地按供应总量、结构、布局、方式和时序科学调控，优先保障
城市基础设施用地和保障性住房用地，提高产业项目供地能力，加强政府在土地储备中主导
作用，促进城市创新转型建设。
（二）基本原则。
1.节约集约用地原则。
2.供需平衡原则。
3.有保有压原则。
4.总量控制原则。
5.规划先行原则。
6.政府主导市场化运作原则。
三、供地计划指标
（一）国有建设用地供应总量。鹤岗市2017年国有建设用地供应总量控制在
183公顷以
内，所有新增建设用地全部纳入供地计划，列入去年供地计划的可继续实施供地。
（二）国有建设用地供应结构。2017年度国有建设用地供应总量中，包括商
服用地30公
顷、工矿仓储20公顷、住宅用地100公顷（其中：保障性住房用地10公顷，商品房用地90公
顷）、城市基础设施和公益事业用地15公顷、养老服务设施用地10公顷、交通水利用地8公
顷。
（三）国有建设用地供应布局。
1.住宅用地以保障房为主，按照“十三五”时期全面完成棚户区改造任务要求，统筹兼
顾棚户区改造和房地产市场发展，根据关于消化商品住房存量较大、用于安置回迁户及实施
货币化安置优惠措施的相关要求，缩小房地产项目土地供应比例，保障房用地应保尽保。
2.工业用地主要集中在工业省级园区及产业聚集区范围内。省级园区用地项目以办理农
用地转用和征收的新增建设用地为主体；产业聚集区主要是以利用采煤沉陷区土地为主体，
重点以南山、兴山、兴安的沉陷区的工业用地为主。
3.商服用地以商服零售业为主体，主要包括城市商业综合体、零售服务产业链和物流项
目用地。
四、储备计划指标
（一）储备土地总量。2017年度我市新增实物储备土地总量控制在30公顷内
。
（二）储备土地的来源。2017年度我市储备土地总量中，预计通过收回收购
纳入储备的土地30公顷。
（三）本年度储备土地的预期用途。上述储备土地预期用途为工矿仓储用途
土地8公顷，公共设施和公园绿地用途土地22公顷。
五、储备资金年度预算
2017年度我市土地储备专项资金预算为2000万元。资金来源为财政拨付。年度融资规模
为0。
六、计划实施的保障措施
（一）市政府土地收购储备领导小组各成员单位职责明确、协同作战共同推进土地收购
储备工作。
（二）政府财政的强力支持。在保证财政土地收储专项资金投入基础上，按照财政部门
批准的其他资金解决收储资金不足部分。
