市政府办公室关于全面推进国有建设用地使用权网上交易的通知
淮政办发〔2015〕17号
各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：
根据中央、省委巡视组关于全面推行网上公开交易的整改工作要求，为规范我市土地出让行为，完善土地市场运行机制，落实省委推广的扬州土地“阳光出让”模式，市政府决定在全市范围内全面推进国有建设用地使用权网上交易，现将有关事项通知如下：
一、目标任务
2015年3月起，市区正式实施国有建设用地使用权网上交易。2015年底前，各县完成网上交易系统的建设、试运行及验收等相关工作。2016年在全市范围内全面实施国有建设用地使用权网上交易。
二、工作要求
（一）规范操作。严格遵守《江苏省国有建设用地使用权网上交易规则》，规范网上交易行为，明确各方权利义务，防止发生交易纠纷，切实维护交易环境，促进我市国有建设用地使用权网上交易健康有序发展。
（二）“净地”出让。严格实行“净地”出让制度。实行网上交易地块应权利清晰，拆迁安置补偿落实到位，无法律经济纠纷，地块范围、用地性质、容积率等规划条件明确，具备相关法律法规和政策规定的拍卖、挂牌出让土地使用权所必需的其他条件。
（三）信息公开。国有建设用地使用权出让信息应在中国土地市场网、江苏土地市场网、淮安市国土资源网及淮安市国有建设用地使用权网上交易平台发布，接受社会监督。国有建设用地使用权网上交易要公开竞买相关操作流程、突发事件应急预案、争议调处办法等信息，并作为参与竞买的前置要约条件。
（四）规范运行。国有建设用地使用权网上交易竞买人信息应严格保密。竞买人竞买资格原则上采取事后审查方式。竞买人先行办理CA数字证书，取得身份认证后参与竞买，并对其提供的信息承担法律责任。交易参与各方应确保保证金缴纳账户信息保密。网上交易全过程封闭运行，竞买人的竞买报名、竞买保证金交纳、竞价活动通过互联网自主完成，实现竞买人信息隔离与保密，避免人为干预，预防围标、串标等行为发生。
三、组织领导
市、县国土资源局作为网上交易工作的牵头单位，要积极会同经信、财政、规划、公安(网安)、公共资源交易等相关部门，各负其责、齐抓共管、密切配合，形成国有建设用地使用权网上交易的共同责任机制，共同推进我市国有建设用地使用权网上交易工作。
淮安市人民政府办公室
2015年3月4日
