贵阳市人民政府文件
筑府发〔2018〕5号
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市人民政府关于印发
贵阳市加快三马片区开发建设工作
实施方案的通知
各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业：
《贵阳市加快三马片区开发建设工作实施方案》已经市人民政府研究同意，现予印发，请结合工作实际抓好贯彻执行。
2018年1月25日
（此件公开发布）
贵阳市加快三马片区开发建设
工作实施方案
为进一步扩大城市规模，优化路网结构，促进贵阳市老城区、观山湖区等区域融合发展，把三马片区打造成为贵阳市经济社会发展的纵深腹地，联接周边区域聚合发展的城市走廊。按照“市统筹、区为主”的工作原则，统筹和集中各方力量，加快三马片区开发建设，特制定本工作方案。
一、工作目标
——坚持同城化发展。三马片区处于云岩、观山湖、南明、花溪、清镇以及贵安新区交界的结合部，通过三马片区的开发建设，激活老城区与观山湖区、贵安新区等“城市新核”融合发展，把三马片区建设成为基础设施联动、产业发展联动、城市功能联动的“城市走廊”。
——坚持高端化发展。三马片区要高标准建设路网，以“五横六纵”为主动脉，打通织密支路路网，畅通区域内外联系；以打造现代服务业聚集核心区为目标，高质量布局产业，提升三马片区城市品质。
——坚持绿色化发展。坚持生态优先、绿色发展，环保设施适当超前，提高片区承载能力，用大开发推动大变样，彻底改变三马片区“脏乱差”形象，提升三马片区城市形象，把“痛点、难点”打造成亮点。
二、重点任务
（一）规划设计工作。
1.完成控规优化。按照“高端化、绿色化”要求，由市规划局牵头，属地政府负责，2018年2月前，完成对三马片区路网规划优化和控制性详细规划（总则）修订，2018年5月前，完成各控规单元导则编制工作。
2.完成城市设计。由属地政府负责，市规划局指导，严格对照《贵阳市城市总体规划（2011—2020年）（2017年修订）》，2018年4月前，完成三马片区核心区域城市设计工作。
（二）融资工作。
按照“市统筹、区为主”的原则，由市政府金融办统筹，会同属地政府，制定项目融资方案，2018年3月前确定三马片区道路和地块开发建设模式、融资方式。
（三）征收工作。
构建市、区两级征收体系，强化司法征拆力度。坚持属地政府负责，市级部门指导的方式，征收力量要向三马片区倾斜。涉及管辖权在市的被征收单位，由市级相关部门统筹，属地政府配合，予以全力推进。
（四）路网建设工作。
坚持“交通引领”，加快打通三马片区主干道，2018年上半年开工建设“四纵四横”道路（“四纵”：金阳大道延伸段、长岭南路延伸段、同城大道、贵遵路—改茶路；“四横”马王路、花云路、贵黄路、太金线），2019年上半年基本建成。
（五）产业布局工作。
1.完成产业布局规划。按照高端化、绿色化发展的要求，由属地政府负责，市级相关部门指导，2018年3月前，编制完成三马片区产业布局规划。
2.出台片区招商引资方案。由属地政府负责，市投资促进局指导，本着适度突破的原则，2018年3月前，编制出台三马片区招商引资优惠政策。
三、组织保障
为加强统筹，顺利推进三马片区开发建设各项工作，成立贵阳市三马片区开发建设指挥部，成员名单如下：
指 挥 长：陈 晏（市委副书记、市长）
副指挥长：向虹翔（市委常委、观山湖区委书记）
王玉祥（副市长）
钟汰甬（副市长）
魏定梅（副市长）
杜正军（市政协副主席、市征收工作指挥部副部长）
刘本立（市政府秘书长）
王建忠（云岩区委书记）
林 刚（云岩区政府区长）
成 员：邓龙江（市委副秘书长、市群工中心主任、市信访局局长）
刘 朱（市政府办公厅正县级干部、市城乡规划建设管理领导小组
办公室主任）
杨 波（市政府副秘书长）
许俊松（市委政法委常务副书记、市维稳办主任）
陈本荣（市委宣传部常务副部长）
彭显华（市发展改革委主任）
向 东（市公安局副局长）
杨忠德（市督办督查局局长）
刘晓萍（市财政局局长）
杜华智（市国土资源局局长）
吴德刚（市生态文明委常务副主任）
高 杨（市规划局局长）
熊国玺（市住房城乡建设局局长）
俞 洋（市交委主任）
左章超（市水务管理局局长）
周 毅（市审计局局长）
陈德勇（市城管局局长）
黄永辉（市国资委主任）
黄成虹（市投资促进局局长）
吴湘贵（市土地矿产资源储备中心主任）
李 昂（市公安交通管理局局长）
罗佳玲（市政府金融办主任）
罗晓斌（市城乡“三变”办主任）
罗力争（市征收工作指挥部副指挥长）
张民建（市工商公司董事长）
朱 刚（南明区政府区长）
汤 辉（观山湖区委副书记、代理区长）
指挥部下设“一办七组”，即办公室、规划建设组、路网建设组、资金筹措组、征收工作组、项目推进组、督办督查组、信访维稳组，成员从相关单位抽派。指挥部办公室设在云岩区，负责指挥部日常工作。
（一）指挥部办公室。
主 任：王建忠（云岩区委书记）
林 刚（云岩区政府区长）
副主任：漆 勇（云岩区政府常务副区长）
陆 勇（市城乡“三变”办副主任）
毛 荣（市工商公司总经理）
主要职责：1.负责指挥部日常事务；2.负责统筹调度各组之间的工作；3.负责协调联络各级各部门办理完善相关手续，推进工作顺利开展；4.负责上级精神的传达和工作信息的报送；5.负责上报省、市材料的审核把关；6.负责指挥长例会、办公室调度会的会务工作；7.负责重要公文起草及相关材料送审、送签、印发、归档工作；8.负责对项目宣传工作进行系统策划和组织；9.完成指挥部交办的其他工作。
（二）规划建设组。
组 长：刘 朱（市政府办公厅正县级干部、市城乡规划建设管理领导小组
办公室主任）
高 杨（市规划局局长）
副组长：石 洋（云岩区政府副区长）
周 翔（市发展改革委副主任）
饶晓曦（市国土资源局）
吴德刚（市生态文明委常务副主任）
阳 刚（市规划局副局长）
刘 强（市住房城乡建设局副局长）
林昌顺（市交委副主任）
主要职责：1.负责片区控规优化修编，开发及项目立项、可研、初设、规划方案及手续、招投标、用地、环评、建设等前期手续；2.负责具体项目建设实施工作、施工交通组织方案；3.负责协调统筹建设期间的安全文明施工，统筹施工进度控制，确保项目工程质量，做好建设项目成本共治；4.负责项目设计的管线迁改，组织工程竣工验收；5.负责指导属地政府制定土地处置方案，依法办理相关用地手续，及时供应建设用地；6.统筹片区开发建设用地安排，做好用地预审工作；7.指导项目建设单位做好项目用地的地质灾害危险性评估工作；8.完成指挥部交办的其他工作。
（三）路网建设工作组。
组 长：林 刚（云岩区政府区长）
俞 洋（市交委主任）
副组长：石 洋（云岩区政府副区长）
周海涛（市住房城乡建设局副局长）
胡 欣（市规划局副局长）
何胜宇（观山湖区政府副区长）
冯 青（南明区政府副区长）
主要职责：1.负责统筹路网建设方案及建设时序；2.负责推进道路项目建设，做好施工组织、交通组织；3.开展工作调度，协调解决项目推进过程中出现的困难和问题；4.负责协调统筹建设期间的安全文明施工，统筹施工进度控制，确保项目工程质量，做好建设项目成本控制，组织工程竣工验收；5.完成指挥部交办的其他工作。
（四）资金筹措组。
组 长：林 刚（云岩区政府区长）
罗佳玲（市政府金融办主任）
副组长：漆 勇（云岩区政府常务副区长）
主要职责：1.负责片区开发建设资金的筹措、统筹调剂及管理工作，多渠道争取政策支持，创新融资方式，积极引进社会资本；2.制定资金管理办法，加强资金测算、筹集、监管；3.从片区开发建设投融资的合理性方面参与方案的审查、招投标、施工监督、竣工验收、竣工结算、审计工作；4.完成指挥部交办的其他工作。
（五）征收工作组。
组 长：罗力争（市征收工作指挥部副指挥长）
林 刚（云岩区政府区长）
副组长：石 洋（云岩区政府副区长）
毛 荣（市工商公司总经理）
主要职责：1.负责做好片区土地和房屋征收工作；2.完成指挥部交办的其他工作。
（六）督办督查组。
组 长：杨忠德（市督办督查局局长）
副组长：赵 旭（市督办督查局副调研员）
主要职责：1.负责对指挥部安排的重点工作加强跟踪督办；根据工作落实情况，提出督办意见报领导小组和指挥部；2.完成指挥部交办的其他工作。
（七）信访维稳组。
组 长：邓龙江（市委副秘书长、市群工中心主任、市信访局局长）
许俊松（市委政法委常务副书记、市维稳办主任）
副组长：向 东（市公安局副局长）
胡向群（云岩区委常委、政法委书记）
游永平（南明区委常委、政法委书记）
钟 锋（观山湖区委常委、政法委书记）
主要职责：1.负责指导云岩区、南明区、观山湖区拟定信访维稳工作方案，摸排不稳定因素，及时化解矛盾纠纷，妥善处理信访维稳问题；2.完成指挥部交办的其他工作。
四、工作要求
（一）加强统筹调度。
指挥部要发挥统筹协调、督促检查作用，及时帮助各工作组解决困难和问题。各工作组要切实发挥综合协调职能，组织各责任单位梳理任务清单、落实工作措施、锁定时间节点，及时协调解决项目手续办理、资金筹措、施工组织等问题。指挥部实行月例会制，各工作组实行半月例会制，统筹调度、强力推进项目建设，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。市直相关部门要按照“提前介入、简化程序、缩短周期、绿色通道”的要求加快项目审批手续办理，提高工作效率、缩短前期工作时限。
（二）加强督查考核。
由市督办督查局将片区开发建设任务纳入各责任单位年度目标考核，建立奖惩激励机制，并进行专项督查，督查情况及时向市委、市政府报告，确保项目有力有序推进。对工作落实不力，项目推进缓慢的单位和个人，将按照有关规定严肃问责。
（三）加强宣传维稳。
市委宣传部要会同各工作组加强宣传报道，为项目建设营造良好舆论氛围。市维稳办、市信访局、各工作组要会同属地政府做好社会稳定风险评估，制定应急预案，为项目有序推进营造良好社会环境。
附件：贵阳市加快三马片区开发建设工作计划表
筑府发5赵.cebx【市人民政府关于印发贵阳市加快三马片区开发建设工作实施方案的通知】.PDF
抄送：市委政法委、市委宣传部，市维稳办，市“城乡”三变办，市征收工作指挥 部，市投融办。
贵阳市人民政府办公厅 2018年1月30日印发