〈北京市人民政府关于实施行政复议制度的若干规定〉

北京市人民政府令
　　第22号  
　　《北京市人民政府关于修改〈北京市人民政府关于实施行政复议制度的若干规定〉的决定》已经1995年7月20日市人民政府第63次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
　　一九九五年八月二日
　　北京市人民政府关于修改《北京市人民政府关于实施行政复议制度的若干规定》的决定
　　北京市人民政府决定对《北京市人民政府关于实施行政复议制度的若干规定》作如下修改：
　　一、第三条修改为：“对区、县人民政府工作部门具体行政行为不服申请的复议，由区、县人民政府或市人民政府职能相应的主管部门（包括代行政府职能的部门，以下简称主管部门）管辖，申请人可以向区、县人民政府申请复议，也可以向市人民政府主管部门申请复议。但是，法律、法规规定应当由区、县人民政府管辖的，从其规定；法律规定应当由市人民政府主管部门管辖的，从其规定。”
　　二、第四条修改为：“对市人民政府工作部门具体行政行为不服申请的复议，依照《复议条例》规定由市人民政府或国务院主管部门管辖，申请人可向市人民政府申请复议，也可以向国务院主管部门申请复议。但是，法律、法规规定由市人民政府管辖的，从其规定；法律规定由国务院主管部门管辖的，从其规定。”
　　本决定自发布之日起施行。
　　《北京市人民政府关于实施行政复议制度的若干规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
　　北京市人民政府关于实施行政复议制度的若干规定 
　　（1991年1月8日北京市人民政府第2号令发布
　　1995年8月2日根据《北京市人民政府关于修改
　　〈北京市人民政府关于实施行政复议制度的
　　若干规定〉的决定》修正发布）
　　第一条  为结合本市实际情况，具体执行《行政复议条例》（以下简称《复议条例》），依法实施行政复议制度，特制定本规定。
　　第二条  本市各级人民政府及其工作部门进行行政复议工作，必须全面、正确地执行《复议条例》。《复议条例》规定不具体的，按本规定执行。
　　第三条  对区、县人民政府工作部门具体行政行为不服申请的复议，由区、县人民政府或市人民政府职能相应的主管部门（包括代行政府职能的部门，以下简称主管部门）管辖，申请人可以向区、县人民政府申请复议，也可以向市人民政府主管部门申请复议。但是，法律、法规规定应当由区、县人民政府管辖的，从其规定；法律规定应当由市人民政府主管部门管辖的，从其规定。
　　第四条  对市人民政府工作部门具体行政行为不服申请的复议，依照《复议条例》规定由市人民政府或国务院主管部门管辖，申请人可以向市人民政府申请复议，也可以向国务院主管部门申请复议。但是，法律、法规规定由市人民政府管辖的，从其规定；法律规定由国务院主管部门管辖的，从其规定。
　　第五条  主管部门有两个或两个以上的，应按部门的职责范围受理复议申请。
　　第六条  两个或两个以上的主管部门对同一具体行政行为有复议管辖权的，由最先收到复议申请书的部门管辖。但在作出复议决定前应征求相关部门的意见。
　　第七条  复议机关因复议管辖权发生争议，争议双方应当协商解决。协商不成的，由下列行政机关确定：
　　一、隶属市人民政府同一主管部门的，由该主管部门确定；
　　二、隶属同一区、县人民政府的，由区、县人民政府确定；
　　三、不属一、二款的情形，由市人民政府确定。
　　第八条  依照《复议条例》规定应当移送有管辖权的复议机关受理的案件，移送机关应向受移送机关发出通知，附送复议申请和有关材料，并将移送情况书面告知申请人。移送通知应写明移送的理由、法律依据和移送时间。
　　受移送的复议机关对属于本机关管辖的案件，应按《复议条例》的规定进行审理；对不属于本机关管辖的案件，应报上级主管部门解决。不得自行再次移送。
　　第九条  区、县人民政府及市人民政府有复议管辖权的工作部门的复议机构，一律设在政府法制机构内。有复议管辖权的区、县人民政府工作部门，应根据实际需要，设立本部门的复议机构或配备专职复议人员。复议人员必须精通法律和业务。
　　复议机关应保证复议机构的工作条件，保持复议人员的相对稳定。
　　第十条  各级行政复议机构或专职复议人员，必须在复议机关主管复议工作的行政首长领导下，认真履行《复议条例》第二十五条规定的职责和下列职责：
　　一、对本机关的复议、应诉具体工作进行统一管理；
　　二、对本地区、本部门、本系统内的复议管辖争议，提出处理意见；
　　三、对本地区、本部门、本系统的复议、应诉工作，进行业务指导；
　　四、组织复议、应诉人员的培训；
　　五、对复议、应诉案件进行调查统计、分析研究，并提出改进工作的意见和建议。
　　第十一条  复议参加人，除申请人和被申请人外，同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，申请参加复议的，经复议机关批准，可以作为第三人参加复议。复议机关认为必要的，也可以直接通知第三人参加复议。
　　第十二条  复议的被申请人，依照《复议条例》第二十八条的规定确定。行政机关的派出机构，经法律、法规、规章或市人民政府授权能以自己名义作出具体行政行为的，该派出机构是被申请人。
　　第十三条  复议申请人，必须按《复议条例》规定的申请复议的范围、期限和条件申请复议，按被申请人的数量提供申请书副本。因不可抗力或其他特殊情况耽误法定申请期限的，在障碍消除后申请延长期限的，应提供有关证明。
　　第十四条  复议机关应对复议申请严格审核，决定受理或不受理。符合《复议条例》第九条规定的申请复议的范围，符合《复议条例》第三十一条、条三十二条、第三十三条规定的条件和要求的，应予受理，不得拒绝；不符合《复议条例》规定的，按下列规定办理：
　　一、不属于本机关管辖的，不予受理，并告知到有管辖权的机关申请复议；
　　二、不属于申请复议范围的，不予受理，并告知到有关机关申诉；
　　三、已向人民法院起诉，人民法院未决定是否受理的，不予受理；
　　四、已向其他有复议管辖权的机关申请复议的，不予受理；
　　五、超过法定申请期限，无延长期限理由的，不予受理。但由于作出具体行政行为的行政机关未告知其复议权利，致使超过申请期限的除外；
　　六、复议申请书不符合《复议条例》第三十三条规定，未按限期补正或未按要求提供申请书副本的，视为未申请。
　　第十五条  行政复议实行书面复议制度。凡事实清楚、是非分明、各项文书完整、证据材料充分的，均应书面复议。复议机关认为必要，需召集申请人、被申请人以及第三人当面审理的，可以在分别询问、调查、勘验，收集证据的基础上，召集申请人、被申请人以及第三人当面审理。
　　当面复议的案件，参加复议的复议人员不得少于两人。
　　第十六条  复议机关应当在受理复议申请之日起七日内，将复议申请书副本发送被申请人。被申请人应当在收到复议申请书副本之日起十日内，全面、及时、准确的向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料、证据和答辩书。
　　法律、法规对复议期限另有规定的，被申请人应按复议机关规定的期限提供有关材料、证据。
　　第十七条  答辩书应当载明下列内容：
　　一、被申请人的名称、地址。法定代表人姓名、职务；
　　二、答辩的事实和理由；
　　三、作出具体行政行为的事实及有关的证据材料；
　　四、作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的决定、命令；
　　五、具体的请求；
　　六、作出答辩的年、月、日，并加盖答辩机关的印章。
　　第十八章  复议人员必须认真审阅复议案件材料，进行调查研究，核实与收集证据。有关单位有义务协助复议人员进行调查。
　　第十九章  复议人员进行调查工作，应当出示证件，作调查笔录。调查笔录应由被调查人、调查人校阅后，由被调查人、调查人签名或盖章。
　　第二十条  复议机关在审查具体行政行为时，发现区、县人民政府制定的具有普遍约束力的决定、命令与市人民政府工作部门制定的具有普遍约束力的决定、命令与市人民政府工作部门制定的具有普遍约束力的决定、命令不一致的，以及市人民政府各工作部门制定的具有普遍约束力的决定、命令之间不一致的，应报请市人民政府作出解释或决定。
　　第二十一条  复议机关经过审理，应当依据《复议条例》第四十二条的规定，分别作出维护、补正、限期履行职权、撤销、变更、责令重新作出具体行政行为的决定。
　　第二十二条  被申请人有下列行为之一的，复议机关可以建议有关部门对其法定代表人给予行政处分：
　　一、拒绝提供答辩书和有关材料、证据的；
　　二、拒绝参加复议或拒绝协助、配合复议机关进行复议的；
　　三、拒绝履行复议决定的。
　　第二十三条  本规定由市人民政府法制办公室监督实施，并负责实施中具体问题的解释。
　　第二十四条  本规定自1991年1月1日起实施。
　　（在《北京日报》、《北京法制报》上刊载）